Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2006 по делу n А56-35696/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2006 года

Дело №А56-35696/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  31 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А. Тимухиной

судей  Я.В. Баркановой, В.В. Горшелева

при ведении протокола судебного заседания:  С.Э. Орловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10837/2005) Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005г. по делу № А56-35696/2005 (судья М.А. Агеева),

по заявлению ОАО "Цветы"

к  Главному Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-е лицо  Государственное учреждение по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о признании недействительным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности

при участии: 

от истца: О.Р. Григорьян по доверенности от 21.09.2005г.

от ответчика: В.О. Чернова по доверенности от 10.01.2006г. № 1

от 3-го лица: не явился

установил:

Открытое акционерное общество «Цветы» обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приостановлении государственной регистрации права от 12.07.2005г. №№ 78-78-01/0351/2005-611, 78-78-01/0351/2005-609 (3843115), 78-78-01/0351/2005-532, 78-78-01/0351/2005-527 (3843028) незаконным и обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ОАО «Цветы» на земельные участки, расположенные по адресам: г.Санкт-Петербург, 22-й километр Киевского шоссе, участок 1 площадью 1045398 квадратных метров, кадастровый номер 78:18504А:1 и г.Санкт-Петербург, г.Павловск, Пограничная ул., участок 1 площадью 276218 квадратных метров кадастровый номер 78:16302:632.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение по совершению сделок с имуществом «Фонд имущества Санкт-Петербурга».

Впоследствии заявитель изменил предмет требования и просил признать незаконным решение Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в государственной регистрации права от 12.08.2005г. №№ 78-78-01/0351/2005-611, 78-78-01/0351/2005-609, 78-78-01/0351/2005-532, 78-78-01/0351/2005-527 и обязать Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки.

Решением суда первой инстанции от 06.10.2005г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит указанное решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, полагая, что отказ в государственной регистрации приобретаемого в порядке приватизации права собственности заявителя на спорные земельные участки является законным и обоснованным, поскольку на названных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, что влечет необходимость реализации земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации – на торгах (конкурсах, аукционах), а не в порядке приватизации, положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на продажу спорных земельных участков не распространяются.

ОАО «Цветы» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её удовлетворения, указав, что положения п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающие обязанность юридических лиц, за исключением указанных в    п. 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2006г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержат ограничений по субъектному составу этих юридических лиц, касающихся наличия или отсутствия в их собственности объектов недвижимости, расположенных на выкупаемых земельных участках.

Третье лицо отзыва на апелляционную жалобу не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (продавец) и ОАО «Цветы» (покупатель) на основании заявки покупателя в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» заключены договоры купли-продажи земельных участков от 20.05.2005г. № 3156-ЗУ и № 3157-ЗУ, в соответствии с которыми в собственность покупателя переданы земельные участки, находящиеся по адресам: г.Санкт-Петербург, 22-й километр Киевского шоссе, участок 1 площадью 1045398 квадратных метров, кадастровый номер 78:18504А:1 и г.Санкт-Петербург, г.Павловск, Пограничная ул., участок 1 площадью 276218 квадратных метров кадастровый номер 78:16302:632.

Письмом от 12.07.2005г. Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области известило стороны договоров купли-продажи о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки на срок до 12.08.2005г. на том основании, что согласно положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Сведения о нахождении на заявленных земельных участках объектов недвижимости в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствуют, таким образом, нормы статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть применены, приобретение прав на заявленные земельные участки может быть реализовано в соответствии с нормами статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (на торгах). Для решения вопроса о государственной регистрации заявителям предложено устранить указанные замечания.

12.08.2005г. Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказало сторонам договора в государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки по основаниям, изложенным выше.

Право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками возникло у правопредшественника ОАО «Цветы» - сельскохозяйственного производственного кооператива «Цветы» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, который предусматривает возможность предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления (п. 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2006г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на них со ссылкой на предусмотренное п. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды граждан и юридических лиц, являющихся собственниками находящихся на выкупаемых земельных участках зданий, строений, сооружений.

Позиция регистрирующего органа правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной и противоречащей действующему законодательству.

Как следует из нормы п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» законодатель не ограничивает в предоставленном праве на выкуп земельных участков субъектов

права постоянного (бессрочного) пользования наличием строений и отсылает только к порядку заключения договора, предусмотренному статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственников зданий на приватизацию земельных участков, закрепленное в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, повторного закрепления в п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не требовало.

Судом первой инстанции проведено системное толкование законодательства, регулирующего выкуп земельных участков, принадлежащих юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, и с учетом положений Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделан обоснованный вывод о том, что при приобретении земельных участков в собственность на основании п. 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие на земельных участках объектов недвижимости не имеет определяющего правового значения, поскольку п. 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает выкуп земельных участков, в порядке, установленном Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», тогда как на землях сельскохозяйственного назначения объекты недвижимости отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.   

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005г. по делу № А56-35696/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 В.В. Горшелев