Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2006 по делу n А56-54633/2005. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2006 года

Дело №А56-54633/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  30 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-405/2006) Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга на определение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2005 года по делу № А56-54633/2005 (судья И.А.Исаева),

о принятии обеспечительных мер по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Диксон»

к  Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга 

о     признании недействительными решения и требований об уплате налога и налоговых санкций

при участии:

от заявителя: юр.Николаевой Н.Л. - дов. б/н от 09.11.2005 г. от ответчика: нач. отдела камеральных проверок Сиделовой А.А. – дов. № 20-05/29064, пр. Вепревой Т.В. – дов. № 20-05/18832 от 12.09.2005 г.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Диксон» (далее – ООО «Торговый дом «Диксон», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительными решения № 06/307 от 31.10.2005 г., требования № 40489 об уплате налога по состоянию на 02.11.2005 г., требования № 1258 от 02.11.2005 г. об уплате налоговой санкции, а также, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, об обязании Инспекции возместить путем зачета и возврата из федерального бюджета налог на добавленную стоимость по операциям на внутреннем рынке за июль 2005 г.

Одновременно заявитель, руководствуясь статьями 90, 91, 92 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, обратился в суд с ходатайством о приостановлении действия оспариваемого требования об уплате налога и о запрете банкам производить списание денежных средств со счетов заявителя на основании инкассовых поручений, выставленных Инспекцией на основании требования № 40489 об уплате налога по состоянию на 02.11.2005 г.

Определением суда первой инстанции от 18.11.2005 г. (л.д. 2-3 тома I) заявленное ООО «Торговый дом «Диксон» ходатайство удовлетворено.

Инспекция обжаловала определение в апелляционном порядке и просит его отменить, полагая, что при его вынесении судом допущено нарушение норм процессуального права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на необоснованность доводов налогового органа.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель ООО «Торговый дом «Диксон» доводы жалобы налогового органа не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО «Торговый дом «Диксон» налоговой декларации по НДС за июль 2005 г. Решением № 06/307 от 31.10.2005 г. налоговый орган привлек ООО «Торговый дом «Диксон» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предложил ООО «Торговый дом «Диксон» уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговой санкции в размере 3335422 рубля, неуплаченного налога на добавленную стоимость за июль 2005 г. в размере 4832594 рубля, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 291901 рубль, уменьшил на исчисленные в завышенных размерах суммы налога на добавленную стоимость к возмещению (уменьшению) за июль 2005 г. в сумме 30841990 рублей, предложил ООО «Торговый дом «Диксон» внести необходимые исправления в бухгалтерский и налоговый учет.

На основании решения № 06/307 от 31.10.2005 г. Инспекцией выставлено Обществу требование № 40489 от 02.11.2005 г. об уплате недоимки по НДС в общей сумме 35674584 рубля и пени в сумме 291901 рубль.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу Инспекции, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не установил нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого определения суда.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В статье 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, в том числе согласно пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Приведенный в статье 91 АПК РФ перечень обеспечительных мер дополнен частью 3 статьи 199 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Следовательно, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при определенных условиях суд вправе вынести судебный акт (определение), направленный на временное ограничение прав налогового органа по взысканию с налогоплательщика налоговых платежей.

На основании оспариваемого Обществом решения № 06/307 от 31.10.2005 г. заявителю, в связи с отказом в возмещении НДС из бюджета за июль 2005 г., требованием № 40489 об уплате налога по состоянию 02.11.2005 г. предложено уплатить в бюджет доначисленный к уплате налог на добавленную стоимость в общей сумме 35674584 рубля, в том числе 4832594 рубля налога, начисленного решением № 06/307 от 31.10.2005 г. по налоговой декларации по НДС за июль 2005 г., и 30841990 рублей превышения налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения, за указанный налоговый период, а также пени за несвоевременную уплату налога в сумме 291901 рубль.

Общество не согласно с отказом в возмещении налога на добавленную стоимость, а также с начисленными к уплате суммами налога и пеней, правомерность их начисления оспорило в арбитражном суде.

В данном случае суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ООО «Торговый дом «Диксон» ходатайство о приостановлении действия оспариваемого требования об уплате налога и о запрете банкам производить списание денежных средств со счетов заявителя по инкассовым поручениям, выставленным налоговым органом на основании оспариваемого требования об уплате налога, установил, что обеспечительные меры связаны с предметом спора, и счел, что непринятие этих обеспечительных мер может затруднить исполнение решения арбитражного суда в случае удовлетворения заявленных Обществом требований, в связи с чем удовлетворил ходатайство заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод апелляционной жалобы Инспекции об отсутствии оснований для применения обеспечительных мер, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога и пеней в установленный требованием об уплате налога срок производится бесспорное взыскание налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога и пеней за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии с положениями статей 47 и 48 данного Кодекса.

Следовательно, неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, процедура бесспорного взыскания налоговым органом налогов и пеней основывается на неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога, выставленного на основании решения налогового органа.

При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации не содержат запрета на осуществление налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога и пеней в случае несогласия налогоплательщика с названным требованием налогового органа.

Частью 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и налоговые органы) подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Таким образом, в случае полного или частичного удовлетворения судом заявления ООО «Торговый дом «Диксон» о признании решения и требования Инспекции недействительными осуществленное налоговым органом бесспорное списание со счетов Общества сумм налогов и пеней, оспариваемых налогоплательщиком, могло препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятием оспариваемых ненормативных актов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о принятии обеспечительных мер, правомерно признал, что непринятие таких мер может затруднить исполнение судебного акта.

Следовательно, принятие судом в данном случае обеспечительных мер в виде приостановления действия требования Инспекции, а также запрета банкам производить списание денежных средств со счетов заявителя по инкассовым поручениям, выставленным налоговым органом на основании оспариваемого в судебном порядке требования об уплате налога, позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения спора по существу и не приостанавливает начисление пеней в соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ.

Учитывая изложенное, следует признать, что вынесение судом определения о принятии обеспечительных мер при оспаривании Обществом решения налогового органа и требования об уплате налога не противоречит нормам арбитражного процессуального и налогового законодательства, в связи с чем обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 ноября 2005 года по делу № А56-54633/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

М.Л. Згурская

 В.А. Семиглазов