Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2006 по делу n А26-3541/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 февраля 2006 года

Дело №А26-3541/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  26 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Я.В. Баркановой

судей  И.А. Сериковой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9969/2005) Прокурора Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.09.05 г. по делу № А26-3541/2005 (судья В.М. Курчакова),

по заявлению  Прокурора Республики Карелия в защиту интересов ООО «Авангард»

к  Межведомственной комиссии по определению и закреплению за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, выделенных Республике Карелия для прибрежного рыболовства

3-е лицо  Министерство  сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: не явился 

от истца: не явился

от ответчика: А.П. Бородина, удостоверение № 004

от 3-го лица: И.С. Смирнова по доверенности от 30.12.05 г.

установил:

Прокурор Республики Карелия (далее – Заявитель, Прокурор), действуя в интересах ООО «Авангард» (далее – Общество), обратился в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по определению и закреплению за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в Баренцевом море, выделенных Республике Карелия для прибрежного рыболовства (далее – Комиссия) об отказе Обществу в наделении долями на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в Баренцевом море, выделенных Республике Карелия для прибрежного рыболовства.

Определением суда от 20.06.05 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия (далее – Министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 09.09.05 г. в удовлетворении заявления Прокурора отказано.

В апелляционной жалобе Заявитель просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на то, что для определения доли в соответствии с действующим законодательством определяющим является факт наличия у организации лицензии на промысел, а не указание организации в приказах Госкомрыболовства России.

В судебное заседание представители Заявителя и Общества не явились.

Представитель Общества представил письменное ходатайство об отложении дела в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание апелляционного суда.

Указанное ходатайство оставлено апелляционным судом без удовлетворения в связи с тем, что невозможность явки представителя ООО «Авангард»                  А.В. Бельтюкова в судебное заседание не препятствовала Обществу иным образом обеспечить представление интересов Общества при рассмотрении апелляционной жалобы.

Представители Комиссии и Министерства в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, полагая решение арбитражного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей Комиссии, Министерства, апелляционный суд установил следующее.

03.02.04 г. Общество обратилось в Комиссию с заявкой на определение за Обществом доли на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в прибрежной зоне Баренцева моря Северного бассейна.

Решением от 25.04.05 г. Комиссия отказала Обществу в закреплении за ним доли на вылов (добычу) водных биологических ресурсов со ссылкой на п. 6 Типового Положения о порядке и условиях определения в субъектах РФ, территории которых прилегают к морскому побережью, закрепленных за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства (далее – Положение), утвержденного приказом Госкомрыболовства РФ, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 23.01.04 г. № 28/11/4н.

Апелляционный суд считает отказ Комиссии и принятое арбитражным судом первой инстанции решение законными и обоснованными ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 Положения определение долей для прибрежного рыболовства в Баренцевом море осуществляется на основании лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов, выданных за предыдущие три года в установленном порядке на основании приказов Госкомрыболовства РФ.

Общество было учреждено и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 07.08.02 г.

В течение трех лет, предшествующих подаче заявки, Общество квотами на добычу водных биологических ресурсов на основании Приказов Госкомрыболовства РФ не наделялось.

Доводы Общества сводятся к тому, что в 2003 г. оно было наделено квотой  на добычу водных биологических ресурсов в порядке оперативного перераспределения квоты, выделенной ООО «Альтернатива», на основании решений рыбохозяйственного Совета Республики Карелия.

Арбитражным судом первой инстанции был сделан правомерный вывод о том, что наделение квотами в порядке оперативного перераспределения от другой организации не является наделением квотами в установленном действующим законодательством порядке.

Порядок определения долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов установлен постановлением Правительства РФ от 20.11.03 г. № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» (далее – Постановление).

Согласно п. 10 данного нормативного правового акта доли в общем объеме квот, выделяемых для прибрежного рыболовства, определяются сроком на 5 лет органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Положением при наличии условий обязательной поставки продукции из водных  биологических ресурсов на территорию РФ.

.Согласно подпункту «б» п. 11 Постановления Госкомрыболовство РФ ежегодно распределяет между заявителями общий объем квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях для прибрежного рыболовства в соответствии с долями в общем объеме указанных квот, закрепляемыми за заявителями на 5 лет органами исполнительной власти субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью.

При этом подтверждением выделения организации доли в общем объеме квот в соответствии с п. 9 Постановления служит заключенный между организацией и Госкомрыболовством РФ договор о закреплении доли на 5 лет.

Кроме того, приказом Госкомрыболовства РФ от 30.01.03 г. № 42 утверждено распределение квот в Северном промысловом бассейне на 2003 г. между предприятиями Республики Карелия, закрепленное в прилагаемых к названному приказу таблицах 1 и 2.

Учитывая время учреждения Общества, отсутствие у Общества договора с Госкомрыболовством РФ на выделение доли, а также отсутствие Общества в перечне предприятий, утвержденных Приказом Госкомрыболовства РФ от 30.01.03 г. № 42, апелляционный суд согласен с выводом арбитражного суда о том, что Общество квотами в установленном законом порядке в 2001-2003 г.г. не наделялось.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба должна быть оставлена без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.09.05 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова

 И.А. Тимухина