Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2006 по делу n А56-50792/2004. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 января 2006 года

Дело №А56-50792/2004

Резолютивная часть постановления объявлена  30 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.А. Шестаковой

судей Т.И. Петренко, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем В.И. Агеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11033/2005) ООО «Комет-Консорциум» на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2005 г. по делу № А56-50792/2004 (судья Галкина Т.В.),принятое

по заявлению  ООО "Комет-Консорциум"

к  Инспекции ФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга ,

Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Санкт-Петербургу

3-е лицо  Инспекция ФНС РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия и обязании выплаты процентов

при участии: 

от заявителя: М.А. Ширинкина по доверенности от 14.07.05 г.,

от ответчика МИ ФНС РФ № 2: В.А.Васильева по дов. от 10.01.06 г. № 15-25/05,

от ИФНС РФ по Калининскому району и ИФНС РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга не явились, извещены,

установил:

ВАрбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ООО "Комет-Косорциум" к Инспекции ФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга с требованием о взыскании  налога в сумме 1514372 руб. и процентов в сумме 26249 руб. 20 коп.

В дальнейшем заявитель уточнил свои требования и просил признать незаконными бездействия ИФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга, выразившиеся в неначислении процентов в размере 28982,52 руб. на сумму НДС, подлежащую возврату, и обязать МИ ФНС РФ №2 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Комет-Консорциум" путем совершения действий, направленных на выплату из бюджета процентов в размере 28982,52 руб. за период с 08.11.04г. по 30.12.04г. за несвоевременный возврат НДС.

            Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена инспекция ФНС РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга.

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель отказался от своих требований о возврате НДС из бюджета в сумме 1514372 руб. Отказ принят судом согласно ст.49 АПК РФ, производство по делу в данной части прекращено.

            Решением Арбитражного суда от 11 октября обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований. При исследовании обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что поскольку общество до истечения 3-х месячного срока проверки декларации перешло на учет в иной налоговый орган, требования к ИФНС по Калининскому району не подлежат удовлетворению.

Общество, полагая решение суда незаконным и необоснованным, подало апелляционную жалобу, в которой указало, что при принятии решения судом были неправильно применены нормы материального права, также необоснован вывод суда о том, что ИФНС РФ по Калининскому району не обязана была начислять проценты за несвоевременный возврат НДС и принять решение о выплате процентов согласно п.4 ст. 176 НК РФ.

            Выслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает решение суда подлежащим изменению, в связи со следующим.

08 июля 2004 года ООО «Комет-Консорциум» подало в ИФНС РФ но Калининскому району налоговую декларацию по НДС за июнь 2004 года. Одновременно заявитель представил в налоговый орган заявление о возврате НДС в сумме 1 514 372 руб. Документы получены налоговым органом 09.07.2004 года, о чем имеется отметка налогового органа на заявлении.

16.09.04г. заявитель снят с налогового учета в ИФНС по калининскому району в связи с изменением места нахождения и постановлен на учет в ИФНС РФ по Фрунзенскому району (свидетельство № 003434680).

05.10.2004г. ИМНС РФ по Калининскому району   Санкт-Петербурга принято решение   № 07/1124 о возмещении заявителю НДС в сумме 1514372 руб. за июнь 2004г. 09.07.04г.

31.12.2004г. заявителю возвращен НДС из бюджета в сумме 1514372 руб. (п/п № 642 от 31.12.2004г.).

28.04.05г. заявитель в связи с изменением места нахождения поставлен на учет в МИ ФНС РФ № 2 по СПб (свидетельство № 005540566).

Требования заявителя о признании незаконным бездействия ИФНС по Калининскому району и об обязании данную инспекцию произвести начисление и возврат процентов, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 176 НК РФ возмещение НДС производи не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата НДС либо об отказе в возмещении.

Налоговый орган решение о возврате НДС направляет в орган федерального казначейства, который в течении двух недель после получения решения налогового органа осуществляет возврат НДС налогоплательщику.

В случае если решение не направлено в орган федерального казначейства датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков установленных п.4 ст.176 НК РФ, на сумму НДС, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляют проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии со ст.23 п.1 п/п 2, 4, 5; ст.32 п.1 п/п 5, 78 п. 2, 83, 84, 144, 176 п.4 НК РФ возврат НДС осуществляется налоговым органом но месту учета налогоплательщика.

Поскольку именно в результате проведения проверки декларации общества ИФНС РФ по Калининскому району г. СПб было принято Решение №7/1124 от 05.10.2004 г. о правомерности заявленных налоговых вычетов в полном объеме и о возмещении НДС в размере 1514 372 руб., на основании п. 4 ст. 176 НК РФ сумма НДС должна была быть перечислена на расчетный счет общества не позднее 05.11.2004 года и действия по возврату налога должны были быть осуществлены ИФНС по Калининскому району.

Указанное подтверждается и фактическими  действия этого налогового органа, поскольку НДС в сумме 1 514 372 руб. был возвращен обществу 31 декабря 2004 года, на основании решения ИФНС РФ по Калининскому району, несмотря на то, что в данное время заявитель был поставлен на налоговый учет в ином налоговом органе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении данным налоговым органом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ для возмещения НДС путем возврата, что является основанием для начисления и выплаты заявителю процентов, предусмотренных названной нормой. При этом именно данный налоговый орган должен был одновременно с возвратом НДС начислить проценты за несвоевременный возврат.

Однако, ИФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга начислила проценты за несвоевременный возврат НДС, несмотря на обращение общества и не приняла решение о выплате процентов, согласно п. 4 ст.176 ПК РФ. Поэтому требование заявителя о признании незаконными бездействия ИФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействий государственных органов должны содержаться указание на признание оспариваемых бездействий незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Незаконное бездействие влечет за собой обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя в порядке, установленном ст. 176 НК РФ.

            Вывод суда о том, что в расчете процентов, представленном заявителем, отсутствует применение ставки рефинансирования. К заявлению об уточнении заявленных требований   представлен расчет процентов. В указанном расчете присутствует ставка рефинансирования ЦБ РФ, кроме того, ставка выделена в расчете отдельной строкой.

Период начисления процентов определен заявителем частично неправильно. В расчет необоснованно включен нерабочий день 08.11.04 г.

В связи с этим сумма начисленных процентов составит 28 435,68 руб.

Требование заявителя о том, что поскольку с 28.04.2005 года он состоит на налоговом учете в МИ ФНС РФ №2 по СПб, то именно МИ ФНС РФ №2 по СПб должна устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий, направленных на выплату из бюджета процентов в сумме 28982,52 руб., в связи с изложенным выше, не подлежит удовлетворению.

            Налоговым или иным законодательством не предусмотрена передача обязательства по возмещению налога от органа, производившего проверку и принявшего решение о возмещении, другому налоговому органу. В данном случае Межрайонная ИФНС РФ №2 по Санкт-Петербургу проверку не производила и решение о возмещении не принимала.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2005 г. по делу А56-50792/2004 изменить.

            Заявление ООО «Комет-Консорциум» удовлетворить частично.

            Признать незаконным бездействие ИФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в неначислении процентов в размере 28 435,68 руб. на сумму НДС, подлежащую возврату в сумме 1 514 372 руб. за июнь 2004 года и обязать устранить допущенные нарушения прав ООО «Комет-Консорциум» в порядке, установленном ст. 176 НК РФ.

            В части прекращения производства по делу в связи с отказом от требования взыскания суммы 1 514 372 руб. и в части отказа в удовлетворении требований к МИ ФНС РФ №2 решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

Т.И. Петренко

 О.Р. Старовойтова