Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2006 по делу n А21-5928/2005. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 января 2006 года

Дело №А21-5928/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11304/2005) ГУ – Управление ПФ РФ в Гвардейскому районе Калининградской области на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2005 года  по делу № А21-5928/2005 (судья Мялкина А.В.),

по заявлению  ГУ - УПФ РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к  Индивидуальному предпринимателю Толкачеву Сергею Викторовичу

о взыскании 1800,00 рублей

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11413/2005)  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2005 года по делу № А21-5928/2005 (судья А.В.Мялкина)

по иску (заявлению)  Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области

к   Предпринимателю Толкачеву Сергею Викторовичу

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в размере 1860 руб.

при участии:   от истца (заявителя): не явился, извещен от ответчика (должника): не явился, извещен

Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (далее – УПФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Предпринимателя Толкачева Сергея Викторовича (далее – Предприниматель, ответчик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и пеней в общей сумме 1860 руб.

Решением суда от 12.10.2005 г. заявление УПФ удовлетворено частично: с Толкачева С.В. взыскано 1200 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени в размере 40 руб. В остальной части (недоимка по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 600 руб. и пени – 20 руб.) в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе УПФ просит изменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, взыскав с ответчика 1860 руб.

По мнению подателя жалобы, судом нарушены нормы материального права, поскольку не учтено, что:

- Постановление Правительства РФ № 582 от 26.09.2005 г. в части указания на обязательность уплаты фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, для лиц 1967 года рождения и моложе, подлежит применению только с 01.01.2005 г., в то время, как взыскиваемая задолженность образовалась за 2004 год;

- согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 12.04.2005 г. № 164-О, от 12.05.2005 г. № 183-О, индивидуальные предприниматели могут не уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в его накопительной части в порядке, установленном пунктами 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», если они 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 г.г. мужчины 1952 г. рождения и старше, и женщины 1956 г. рождения и старше);

- Толкачев С.В. - 1958 года рождения и, следовательно, за 2004 г. обязан уплатить страховые взносы, включая платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд установил, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований УПФ подлежит отмене по следующим основаниям:

Материалами дела подтверждается, что Толкачев С.В. до 01.01.2004 г. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (выписка из ЕГРЮЛ на л.д. 8).

Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Как указано в статье 28 Закона № 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года - установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148.

В пунктах 2 и 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты названных страховых платежей: при уплате страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками ему начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой Толкачевым С.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год УПФ 25.03.2005 г. направило ему Требование № 264 (л.д. 11-12) об уплате в срок до 04.04.2005 г. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 1800 руб., а также 60 руб. пеней, начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов.

Поскольку в установленный в требовании срок Предприниматель задолженность по страховым взносам и пеням не погасил, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю во взыскании задолженности и пени в части суммы платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, указал на Постановление Правительства РФ № 582 от 26.09.2005 г., согласно которому фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

Учитывая, что ответчик 1958 г. рождения, суд сделал вывод о неправомерности требований УПФ по взысканию с него задолженности в части сумм, относящихся к фиксированному платежу на финансирование накопительной части трудовой пенсии (600 руб. недоимка и 20 руб. пени).

Данный вывод суда является ошибочным, поскольку приведенное выше Постановление Правительства РФ не подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой индивидуальными предпринимателями суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за период 2004 г.

Согласно приведенным выше нормам Закона № 167-ФЗ фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.05 г. № 164-О, 165-О и от 12.05.05 г. № 182-О, 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Закона № 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28) и предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статей 22 и 33 Закона № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, только индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, выявленный в названных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах предприниматель Толкачев С.В. 1958 года рождения в период  2004 года обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемых на финансирование  страховой части трудовой пенсии – 1200 руб. и сумму страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 600 руб. Поскольку в установленный срок данные платежи не были произведены, УПФ правомерно начислены пени, которые также подлежат взысканию с ответчика.

Следовательно, решение суда в части отказа во взыскании задолженности и пени по  страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии  подлежит отмене.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения был неправильно исчислен размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на ответчика.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по требованиям имущественного характера, составляет 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей при цене иска до 50000 руб. В данном случае за рассмотрение дела судом первой инстанции с ответчика подлежала взысканию госпошлина в минимально установленном приведенной нормой НК РФ размере.

С учетом пункта 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 3 и 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 октября 2005 года по делу № А21-5928/2005 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а также взыскания госпошлины.

Взыскать с Предпринимателя Толкачева Сергея Викторовича, 16 июня 1958 г. рождения, уроженца г. Волгограда, проживающего по адресу: Калининградская область, Полесский район, пос. Ильичево, ул. Центральная, д. 7, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. (на финансирование накопительной части трудовой пенсии) в размере 600 руб. и пени в связи с несвоевременной уплатой взносов в размере 20 руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1500 рублей за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

М.Л. Згурская

 В.А. Семиглазов