Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2006 по делу n А56-37682/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 января 2006 года

Дело №А56-37682/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.С.Тимошенко

судей И.Г.Савицкой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.В.Семак

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10280/2005) Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2005 года по делу № А56-37682/2005 (судья Н.О.Третьякова),

по заявлению ЗАО "Универсам "Южный"

к Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга

о признании незаконным постановления

при участии: 

от заявителя: Парафилова Л.В., доверенность № 44 от 22.08.2005 года

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Закрытое акционерное общество «Универсам Южный» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 11.08.2005 № 2417 Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

Решением суда от 30.09.2005 года заявленное требование удовлетворено. Суд установил отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, считая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

По мнению Инспекции, Общество нарушило пункт 13 раздела 2 Порядка ведения кассовых операций в РФ от 22.09.1993, пункт 6.1, 6.2 раздела 6 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и сделала вывод, что сумма 400 руб. 70 коп., выявленная в ходе проверки на контрольно-кассовой машине «Элвес-Микро-К» заводской номер 18716, является не разменным фондом, а излишком денежной наличности.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направила. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2005 Инспекцией проведена проверка выполнения Обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в кафетерии ЗАО «Универсам Южный», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ярослава Гашека, д. 6, в результате которой налоговым органом установлен излишек денежной наличности на ККМ «Элвес-Микро-К» № 18716 в сумме 400 руб. 70 коп. Данная сумма не оприходована в кассу предприятия «Элвес-Микро-К» № 18716 и журнал кассира-операциониста по ККТ «Элвес-Микро-К» № 18716.

По данному факту был составлен акт проверки от 03.08.2005 № 4573.

04.08.2005 года Инспекцией составлен протокол № 2417 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ, выразившемся в неоприходовании Обществом 25.07.2005 в кассу денежной наличности в сумме 400 руб. 70 коп.

05.08.2005 в налоговый орган представлены возражения Общества по указанному протоколу, из которых следует, что оно не согласно с привлечением его к административной ответственности.

На основании названных документов 11.08.2005 года Инспекцией вынесено постановление № 2417 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Инспекцией постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу и выслушав доводы представителя Общества, апелляционный суд находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Применение мер административного воздействия к предприятию за невыполнение требований статьи 15.1 КоАП РФ возможно только по результатам проверки оприходования выручки в виде денежной наличности, полученной в кассу предприятия с применением контрольно-кассовых машин торгового предприятия, состоящих на учете в налоговом органе.

При этом основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу торгового предприятия является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 № 88, и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 «Касса» и 90-1 «Выручка».

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (с изменениями от 26.02.1996 года), утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 года № 40 (далее – Порядок), предусматривает ведение кассовой книги по установленной форме.

Пунктом 22 Порядка установлено, что все поступления и выдача наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая в соответствии с пунктом 23 должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия

В соответствии с пунктом 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Пунктом 26 Порядка контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

Таким образом, организация должна отражать в кассовой книге предприятия операции по оприходованию наличных денежных средств в день их получения. Невыполнение установленных правил оприходования денежных средств образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что излишек денежных средств, образовавшийся в кассе кассира-операциониста является его разменным фондом, что подтверждается книгой учета выданных и принятых главным кассиром денег, в которой отражены операции по движению наличных денег и предусмотрено пунктом 28 Порядка и приказом руководителя Общества от 11.01.2005 года.

Выявленная в ходе налоговой проверки сумма занесена в книгу учета выданных и принятых денежных средств (форма КО-5) организации, которая является документом, заменяющим расходный ордер, поэтому в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 КоАП РФ, отсутствует.

При проверке налоговым органом 25.07.2005 Общества неоприходование денежных средств в кассу предприятия не выявлено, замечаний к ведению кассовой книги предприятия у налогового органа не имеется, в материалы дела представлены копии книги учета принятых и выданных главным кассиром денежных средств и журнала кассира-операциониста ККМ «Элвес-Микро-К» № 00018716, факт превышения фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4 и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 «Касса» и 90-1 «Выручка» у Общества не выявлен.

Следовательно, привлечение Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ неправомерно, ввиду недоказанности налоговым органом события инкриминируемого ЗАО «Универсам Южный» административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2005 года по делу №А56-37682/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Тимошенко

Судьи

И.Г. Савицкая

 Е.А. Фокина