Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2006 по делу n А56-36543/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 января 2006 года

Дело №А56-36543/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  М.А. Шестаковой, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11074\05) ООО "Русская Веб Служба" на решение  Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2005г. по делу № А56-36543/2005 (судья Коршунова И.М.),

по заявлению  ГУ - УПФ РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга

к  ООО "Русская Веб Служба"

о взыскании штрафных санкций в сумме 17 777 рублей

при участии:

от заявителя:  не  явились  

от  ответчика: Захаревич  Н.В.  доверенность  от  10.01.2006г.,  Пятлина  А.В.  ген. директор,  протокол собрания  № 14

установил:

Государственное  учреждение  Управление  Пенсионного  фонда  РФ  по  Выборгскому  району  г.Санкт-Петербурга  обратилось  в  Арбитражный  суд  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  к  ООО «Русская  Веб  Служба»   о  взыскании   штрафных  санкций  в  сумме  17 777 рублей  за  непредставление  в  территориальные  органы  Пенсионного  фонда  РФ  документов,  необходимых  для  ведения  индивидуального (персонифицированного)  учета.  

Решением  суда  первой  инстанции  заявленные  ГУ  Управлением  Пенсионного  фонда  РФ  по  Выборгскому району  г.Санкт-Петербурга   удовлетворены  в  полном  объеме.  С  ООО «Русская  Веб  Служба»   в  доход  Пенсионного  фонда  РФ  взысканы   штрафные  санкции  в  сумме  17 777 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда,  ООО «Русская  Веб  Служба»   направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить  в  полном  объеме,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявленных  требований  по  тем  основаниям,  что  судом первой  инстанции  при  принятии  решения  неправильно  применены  нормы  материального  права. 

Представитель  ответчика  в  судебном  заседании  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  судом  первой  инстанции  неправильно  применены  нормы  материального  права.

Представители  заявителя  в  судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  извещены  надлежащим  образом,  возражения  на  апелляционную  жалобу  изложили  в  отзыве,  просили  рассмотреть  апелляционную  жалобу  в  их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя  ответчика,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит оснований  для  ее  удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела,  ГУ  Управлением  Пенсионного  фонда  РФ  по  Выборгскому  району  г.Санкт-Петербурга   в  ходе  камеральной  проверки  установлено  непредставление  ООО «Русская  Веб  Служба»  в  установленные  сроки  сведений,  необходимых  для  осуществления  индивидуального (персонифицированного)  учета  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования  по  установленным  формам  за  2004г.

По  результатам  проверки  пенсионным  органом  составлен  акт  камеральной  проверки  от  15.03.2005г.  № 07/14141,  на  основании  которого  принято  решение  от  06.04.2005г.  № 07/14141  о  привлечении  общества  к  ответственности  по  ст.17  Федерального  закона  от  01.04.1996г.  № 27  «Об  индивидуальном (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования»  в  виде  штрафа  в  сумме  17 777 рублей  за  непредставление  в  территориальные  органы  Пенсионного  фонда  РФ  документов,  необходимых  для  ведения  индивидуального (персонифицированного)  учета  в  установленные  сроки.

Пенсионный  орган  в  адрес  общества  направил  требование от 06.04.2005г. №14141  об  уплате  в  добровольном  порядке  штрафа  в  сумме  17 777 рублей  в  2-х  недельный  срок.

Указанное  требование  обществом  не  исполнено,  что  явилось  основанием  для  обращения  пенсионного  органа  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции  оценил  обстоятельства,  установленные  по  делу,  принимая  решение,  правильно  применил  нормы  материального  и  процессуального  права.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.  N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  страхователь обязан  представлять сведения об уплачиваемых  страховых  взносах  и  о  каждом  работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьей 17  указанного  Федерального  закона  за  непредставление  в  установленные  сроки  сведений,  необходимых  для  осуществления  индивидуального (персонифицированного)  учета  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования,  либо  представление  неполных  и (или)  недостоверных  сведений  к  страхователям,  в  том  числе  физическим  лицам,  самостоятельно  уплачивающим  страховые  взносы,  применяются  финансовые  санкции  в  виде  взыскания  10 процентов  причитающихся  за  отчетный  год  платежей  в  Пенсионный  фонд  РФ.  Взыскание  финансовых  санкций  производится  органами  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  судебном  порядке.

Как  видно  из  материалов  дела,  ООО  «Русская  Веб  Служба»  представило  необходимые  сведения  в пенсионный  орган  15.03.2005г., то есть с нарушением установленного срока. Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 15.03.2005г.  N 07/14141.

Принимая во внимание приведенную правовую норму, апелляционная  инстанция  считает,  что  пенсионный  орган  правомерно  привлек  общество  к  ответственности  за  несвоевременное  представление  индивидуальных  сведений  о  застрахованных  лицах.

Апелляционный  суд  находит  несостоятельным  довод  общества  о  том,  что  ответственность  за  совершенное  им  правонарушение  предусмотрена  пунктом 3  статьи 27  Федерального  закона  N 167  от  15.12.2001г.  и  в силу указанной  нормы  неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Законом это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального  закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах установлен  ст. 19 Федерального закона N 27-ФЗ  от  01.04.1996г.  и  Постановлением Правительства РФ  от 15.03.97 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. Согласно пункту 27 этой Инструкции, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422, каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как и ответственность за ее неисполнение, предусмотрены Федеральным  законом N 27-ФЗ. Следовательно, совершенное обществом  правонарушение не охватывается диспозицией пункта 3 статьи 27  Федерального  закона N 167.

Материалами  дела  подтверждается,  что  пенсионным  органом  сумма  штрафа  исчислена  в  размере  10 процентов  от  суммы  причитающихся  за  отчетный  год  платежей  в  Пенсионный  фонд  РФ.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам  дела  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  статьями  268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 17.10.2005г. по  делу  № А56-36543/2005  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд  Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

М.А. Шестакова

 Л.А. Шульга