Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2006 по делу n А42-4850/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 января 2006 года

Дело №А42-4850/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  10 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.М. Герасимовой

судей Е.В. Жиляевой, Л.Н. Марченко

при ведении протокола судебного заседания И.В. Сотовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9750/2005) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области

на решение Арбитражного суда Мурманской области

от 07.09.05 по делу № А42-4850/2005 (судья  С.В. Белецкая), принятое

по иску Государственного учреждения культуры "Мурманский дом офицеров"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области, Государственному учреждению "1967 отделение морской инженерной службы"

3-е лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Министерство обороны РФ в лице войсковой части 62720

о признании права оперативного управления

при участии:  не явились

установил:

Государственное учреждение культуры «Мурманский дом офицеров» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области и государственному учреждению «1067 отделение морской инженерной службы» о признании права оперативного управления на здание площадью 4 662,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Торцева, 15.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области и Министерство обороны РФ  в лице в/ч 62720.

Решением арбитражного суда от 07.09.2005 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области (далее -  Территориальное управление) просит решение от 07.09.05 отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя жалобу отсутствием правовых и фактических оснований для закрепления спорного имущества на праве оперативного управления за истцом и наличием таких оснований для закрепления имущества за ГУ «1067 ОМИС», что подтверждается следующим:

-      Министерство обороны не является органом, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества, в связи с чем не имело право распоряжаться спорным имуществом без согласия уполномоченного органа, которым на данный момент является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице его территориальных органов;

-      Устав ГУК «Мурманский дом офицеров» не может являться решением или актом собственника о закреплении спорного имущества за истцом в установленном порядке, другие документы, подтверждающие факт закрепления за истцом имущества на праве оперативного управления отсутствуют;

-      В связи с изложенным Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области распоряжением № 89 от 27.06.2005 г. обоснованно закрепило спорное имущество на праве оперативного управления за  ГУ «1067 ОМИС» исходя из своих полномочий как представителя собственника федерального имущества, а также исходя из того, что имущество находится на балансе ГУ «1067 ОМИС», содержится им и им же (ОМИС) получено свидетельство о внесении имущества в реестр федерального имущества.

Истец в отзыве на жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. ГУК «Мурманский дом офицеров» и Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области заявили письменные ходатайства о рассмотрении жалобы без их участия. В связи с тем, что  стороны и третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьями 268-270 АПК РФ, апелляционный суд установил:

ГУК " Мурманский Дом офицеров" было создано в соответствии с циркуляром ГМШ ВМФ от 12.08.1943 г. N 0751. Согласно циркуляру начальника штаба Северного флота № 260 от 16.08.1943 г. местом размещения данного учреждения культуры был определен п. Роста (город Мурманск), для чего ему было передано здание 1937 года постройки, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Торцева, дом 15.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы исходя из следующего:

Истец не представил в суд акт передачи ему спорного недвижимого имущества или решения собственника о закреплении за ним конкретного имущества, как не может служить таким решением и Устав истца.

Между тем право оперативного управления зданием возникло у учреждения до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ. Понятие "право оперативного управления" впервые было введено Основами гражданского законодательства СССР в 1991 году. В пункте 1 статьи 48 названной нормы законодатель установил, что за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Законом не было определено, что имущество за учреждением закрепляется на основании отдельного решения собственника и передачи его по акту приема-передачи. Таким образом, собственник посредством закона наделил государственное учреждение правом оперативного управления находящимся в его пользовании имуществом. Спорное имущество является военным и закреплено за Минобороны, которое наделило им ГУК "Мурманский Дом офицеров" при его учреждении.

Поскольку здание, в котором расположено ГУК " Мурманский Дом офицеров", является федеральным имуществом, то оно не могло находиться у последнего ни на каком ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления, что закреплено в пункте 4.2 устава истца и соответствовало статье 43 Закона РФ "Об основах законодательства Российской Федерации о культуре", действовавшей до 01.01.2005 г.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления прекращается только в случае правомерного изъятия имущества по решению собственника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о ничтожности договора № 216 от 28.11.01 о передаче спорного имущества в оперативное управление ГУ «1067 ОМИС» в силу его противоречия пункту 2 статьи 296 и пункту 3 статьи 299 ГК РФ, а распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Мурманской области № 22 от 14.02.2001 г. и распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области № 89 от 27.06.2005 г. о закреплении имущества за ГУ «1067 ОМИС» нарушают права и законные интересы истца и не должны применяться судом в силу статьи 12 ГК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт соответствует обстоятельствам дела, а также нормам материального и процессуального права, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.09.05 по делу № А42-4850/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Е.В. Жиляева

 Л.Н. Марченко