Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2006 по делу n А21-6686/2005. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 января 2006 года

Дело №А21-6686/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  10 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Сафоновой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10615/05)  ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат"

на решение Арбитражного суда Калининградской области  от 21.09.05г.  по делу № А21-6686/2005 (судья В.В.Конева), принятое

по иску МП Жилищно-коммунального хозяйства г. Мамоново Багратионовского района Калининградской области

к ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат"

о взыскании 998296 руб. 40 коп.

при участии: 

от истца (заявителя): не яв. – увед. 78166, вруч. 06.12.05г., увед. 78165, вруч. 06.12.05г.

от ответчика (должника):  Долматович В.А., дов. от 02.02.05г.

установил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области  от 21.09.05г. по делу А21-6686/2005 с ОАО «Мамоновский рыбоконсервный комбинат» в пользу Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Мамоново Багратионовского района Калининградской области взыскано 998296 руб. 40 коп. задолженности за оказанные услуги по договору № 4 от 07.01.02г. на отпуск воды и приему сточных  вод за период с 01.01.03г. по 08.08.04г. и 16482 руб. 96 коп. расходов по государственной пошлине.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой,  указывая на  неправильное применение норм материального и процессуального права, просит судебный акт отменить. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на положения п. 3 ст. 15 Конституции РФ, ст. 19 Закона РФ от 28.08.95г. № 154-ФЗ «Об общих принципах местного  самоуправления в РФ» и п. 9.7 Устава МО «Город Мамоново» предусматривающие опубликование (обнародование) нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Ответчик указывает, что постановление Администрации г. Мамоново от 21.04.03г. № 129 официально опубликовано не было, следовательно, тарифы, утвержденные данным постановлением, не могут считаться установленными и применяться не могли.  В обоснование правовой позиции податель жалобы ссылается на п. 5.1 договора от 07.01.2002г., согласно которому изменение цен и тарифов письменно  согласовывается с абонентом. Соглашение об изменении тарифов сторонами не заключено. Объемы по водопотреблению и водоотведению ответчиком не оспариваются. В месте с тем, представитель ответчика в судебном заседании указал на то обстоятельство, что за период с 01.01.2003г. по 31.07.04г. у ответчика перед истцом имелась задолженность по договору от 07.01.02г. в размере 145058 руб. 86 коп., исходя из прежнего принципа расчета.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела 07.01.2002г.  между МУП ЖКХ г. Мамоново и ОАО «Мамоновский рыбоконсервный комбинат» заключен договор  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Пунктом 5.1 договора от 07.01.02г. установлено,  что  расчеты с абонентом (ОАО «Мамоновский рыбоконсервный комбинат») за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды производятся по ценам и тарифам, утвержденным Администрацией МО «г. Мамоново» для промышленной группы водопотребителей, при этом любое изменение цен и тарифов письменно согласовывается с абонентом.

Дополнительным соглашением от 12.11.2002г. к договору от 07.01.02г. сторонами стоимость услуг на отпуск питьевой воды и прием сточных вод  установлена в размере 3 руб. 60 коп.

15.04.03г. истцом в адрес ответчика    направлено уведомление № 100 с предложением  заключить дополнительное соглашение к договору от 07.01.02г., изменяющее расценки на предоставляемые МП ЖКХ г. Мамоново услуги.  Соглашение об изменении цен и тарифов  между истцом и ответчиком не заключено.

21.04.03г.  Администрацией МО «Город Мамоново»  утверждено постановление № 129 «Об утверждении тарифов на водоснабжение и  водоотведение  для промышленных предприятий в 2003г.», которым установлены новые расценки на оказание  МП ЖКХ г. Мамоново услуг по  водоснабжении. и канализации для промышленных предприятий г. Мамоново.

В связи с тем, что ответчик отказался оплачивать  предоставленные МУ ЖКХ услуги по увеличенным тарифам,  МУ ЖКХ г. Мамоново  обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за предоставленные услуги по  отпуску питьевой воды и приему сточных вод за период с 01.01.03г. по 08.08.04г. на основании тарифов, утвержденных постановлением АМО «Город Мамоново» № 129 от 21.04.03г.

В ходе проверки на предмет законности принятия главой АМО «Город Маманово» постановления от 21.04.03г. № 129 прокуратурой по заявлению ОАО «Мамоновский рыбоконсервный комбинат»  Багратионовского района  установлено, что данное постановление главой администрации принято необоснованно и незаконно, само постановление № 129 от 21.04.03г.  официально не опубликовывалось.  В связи с данным обстоятельством в письме от 19.10.05г. № 231-т  прокурор Багратионовского района указал на отсутствие оснований для  опротестования  данного постановления, поскольку  с июля 2004г. тарифы на услуги по  водоотведению, установленные постановлением № 129 не применяются.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ  любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пункт 2 статьи 19 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно п. 9.7 Устава «Город Мамоново» нормативные правовые акты главы администрации,  затрагивающие права, свободы и обязанности гражданин, вступают в силу после их  обнародования (обнародования).

Поскольку постановление № 129 от 21.04.03г. «Об утверждении тарифов на водоснабжение и  водоотведение  для промышленных предприятий в 2003г.», является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, оно  подлежало официальному  опубликованию.  Данное постановление опубликовано не было, следовательно,  в  законную силу оно не вступило и применению не подлежало.

Вывод  суда первой инстанции о фактическом признании ответчиком изменений тарифов за потребление питьевой воды и прием сточных вод является ошибочным.

В связи с тем, что сторонами соглашение о изменении тарифов  не заключено, а постановление № 129 в законную силу не вступило, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил исковые требования, исходя из расчета истца, в основу которого положены тарифы, утвержденные вышеуказанным постановлением.

В связи с тем, что ответчик признает наличие задолженности по договору от 07.01.02г.  за период с 01.01.2003г. по 31.07.04г. в размере 145058 руб. 86 коп., исходя из расценок установленных дополнительным соглашением  от 12.11.02г., решение суда подлежит изменению, а исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.09.05г.  по делу А21-6686/2005 изменить.

Взыскать с ОАО «Мамоновский  рыбоконсервный комбинат» в пользу  МП ЖКХ г. Мамоново Багратионовского района Калининградской области 145058 руб. 86 коп. долга и 2395 руб. 08 коп. расходов по госпошлине.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить МП ЖКХ г. Мамоново Багратионовского района Калининградской области из ФБ РФ 33461 руб. 86 коп. излишне уплаченной госпошлины.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы оставить не ответчике.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина