Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2005 по делу n А56-11421/2004. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 мая 2005 года

Дело №

А56-11421/2004

Резолютивная часть постановления объявлена  03 мая 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Г. Савицкой

судей  В.М. Горбик, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления уполномоченного Минэкономразвития по Северо-Западному району и Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2005г. по делу № А56-11421/2004 (судья Т.В. Галкина),

по иску (заявлению)  ООО" Концерн  "Альтаир"

к  1 - Управлению уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району,   2 - Балтийской Таможне

о   признании недействительным решения государственного органа, незаконным бездействия таможенного органа

при участии: 

от истца (заявителя): представителя С.Н. Перминова (доверенность от 01.06.04 б/н)

от ответчика 1: представителей Н.В. Силиной (доверенность от 15.02.05 б/н), С.В. Петрова (доверенность от 23.12.04 б/н)

от ответчика 2: представителя Е.В. Васильевой (доверенность от 23.12.04 №04-19/2791)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концерн Альтаир» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ Управления уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району в продлении срока действия лицензий №748301003647, №74301003656, №747301003657, №747301001659, №748301003595 и обязать Управление продлить срок действия указанных лицензий, выданных Обществу, сроком на три месяца, на период с 01.01.2004г. по 01.04.2004г.

- признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в отказе в совершении процедуры таможенного оформления товара.

Решением от 27.01.2005г. суд удовлетворил требования заявителя к Управлению уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району (далее – Управление по СЗР), в части требований о признании незаконным бездействия Балтийской таможни отказал.

На решение суда первой инстанции поданы апелляционные жалобы Управлением по СЗР и Балтийской таможней, в которых ответчики просят решение отменить полностью, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  Обществу  были выданы лицензии №747301001659 №748301003595, №74301003656, № 747301003657 на право ввоза   говядины и лицензия № 748301003647 на право ввоза свинины по утвержденным  Постановлением Правительства от 23.01.03 №49 (далее – Постановление №49) ставкам таможенного тарифа, срок действия лицензий установлен до 31 декабря 2003 года.

Лицензии Обществу оформлены и выданы Управлением по СЗР  на основании Положения об управлениях уполномоченных Минэкономразвития России в регионах и субъектах РФ, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 22.11.2001 № 466,  в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.10.96 №1299.

Из материалов дела усматривается, что Общество по внешнеэкономическим контрактам  от 20.05.03 №04/05-03см, №04/05-03ак, №04/05-03вс и от 28.07.03 №05/09-03 в срок до 31.12.03 ввезло на таможенную территорию РФ мясо говядины и свинины в полном объеме согласно выданным лицензиям.  Однако до 31.12.03  Общество оформило в таможенном режиме «выпуск в свободное обращение»  только  часть  мяса  от общего объема товара, указанного в лицензиях.

Письмом от 19.02.04 № 14/2 Общество обратилось в адрес Управления по СЗР с просьбой о продлении срока лицензий на время, необходимое для завершения процедуры таможенного оформления ввезенного товара.

Письмом от 15.03.04 №215-10/1 Управление по СЗР отказало Обществу в продлении лицензии со  ссылкой  на положения Приказа Минэкономразвития  от 18.02.03 №52/80 и Постановления №49.

Суд первой инстанции, признавая недействительным отказ Управления по СЗ  в продлении лицензии, оформленный указанным письмом,  сослался на положения пункта 12 Постановления №1299.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда ошибочным, исходя из следующего. Согласно пункту 12 Постановления №1299 срок действия лицензии может быть продлен с целью завершения выполнения контрактных обязательств.  Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что контрактные обязательства по приобретению и ввозу товара Обществом исполнены. Заявление о продлении срока действия лицензии вызвано несвоевременным оформлением в заявленном таможенном режиме ввезенного импортного товара.  Как усматривается из материалов дела, товар был ввезен на территорию РФ и помещен на склад СВХ в период с 11 по 31 декабря 2003 года ( л.д.  32, том 3).  В  соответствии с нормами таможенного законодательства лицо, перемещающее товара, обязано было в установленные сроки задекларировать ввезенный товар. Поскольку товар был ввезен на территорию РФ в сроки, установленные лицензиями, оснований для продления действия лицензий не имелось.

Относительно требований, предъявленных к Балтийской таможне, следует отметить, что  Обществом не представлено доказательств  подачи в таможенный орган грузовых таможенных деклараций и документов, необходимых для оформления товар в заявленном таможенном режиме. Из материалов дела усматривается, что Обществом предпринимались действия по оформлению товара. Однако Обществом в материалы дела не представлены доказательства направления в таможенный орган ГТД и необходимых документов для оформления  с указанием конкретного товара, предъявленного к оформлению. При таких обстоятельствах дела следует признать, что заявителем не доказана незаконность бездействия таможенного органа по оформлению ввезенного товара. В связи с чем, в удовлетворении требований,  предъявленных к Балтийской таможне, правомерно отказано судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2005г. изменить, изложив его в следующей редакции:

«В удовлетворении заявленных требований отказать, расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Концерн Альтаир» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

       И.Г. Савицкая

Судьи

       В.М. Горбик

О.Р. Старовойтова