Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2005 по делу n А21-274/2004. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2005 года

Дело №А21-274/2004

Резолютивная часть постановления объявлена  14 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  Н.С.Полубехиной, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6610/2005)  (заявление) Главного управления по бюджету и финансам Администрации Калининградской области на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 14.05.2005г. по делу № А21-274/2004 (судья Ю.Д.Залужная),

по иску (заявлению)  ФГУП "476 ЭС ВМФ" МО РФ

к  ГУ по бюджету и финансам Администрации Калининградской области, МУ "Центр жилищно-коммунальных субсидий", Администрация Балтийского городского округа - Финансовое управление

3-е лицо  Энергетическая комиссия Администрации Калининградской области,

о взыскании убытков 1452139руб. 05коп.

при участии: 

от истца (заявителя): юрисконсульта Блаженко И.И. по доверенности №766 от 10.09.2005г., паспорт

заместителя начальника по сбыту энергии Лепкова Е.Д. по доверенности №56 от 25.01.2005г., паспорт

от ответчика (должника): 1,2,3 –не явились, уведомлены

от 3-го лица: не явились, уведомлены

установил:

Решением арбитражного суда Калининградской области от 14.05.2005г. с Главного управления  по бюджету и финансам администрации Калининградской области в пользу истца взысканы убытки в сумме 683753руб. 39коп.;

- с Финансового управления администрации Балтийского городского округа в пользу истца взысканы убытки в сумме 34618руб. 61коп.

- в остальной части в удовлетворении требований отказано.

            Данное решение обжаловано в апелляционном порядке Главным Управлением по бюджету и финансам Администрации Калининградской области и Администрацией Балтийского городского округа в лице Финансового управления. Жалоба последней определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2005г. возвращена заявителю в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения.

            В апелляционной жалобе Главное управление по бюджету и финансам Администрации Калининградской области просит решение отменить, в иске подателю жалобы отказать. По мнению заявителя, истцом не представлены данные о фактическом потреблении электроэнергии лицами, имеющими право на льготы, а имеющиеся в деле акты не могут подтвердить реальные суммы затрат, не учтены денежные средства в сумме 170000рублей, выделенные из федерального бюджета и перечисленные Балтийскому Городскому округу в декабре 2002 года.

Муниципальное учреждение «Центр жилищно-коммунальных субсидий» просит требования заявителя оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Главное управление по государственному регулированию цен и тарифов администрации Калининградской области (Энергетическая комиссия) просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец просит возместить сумму выпадающих доходов, составляющих 1452139руб. 05коп., образовавшихся в период с 1999-2002г. в результате предоставления льгот по оплате электроэнергии категории малоимущих граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92г. №4218-1.

Субсидии предоставлялись гражданам в безналичной форме в виде уменьшения платежа за коммунальные услуги.

            Суд первой инстанции правомерно указал на то, что источник финансирования Закона о жилищной политике законодательством Российской Федерации не определен.

В 2002г. в федеральном бюджете были предусмотрены финансовые средства на компенсацию субсидий.

Денежные средства на цели, связанные с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, запланированные в федеральном бюджете, поступили в бюджет Калининградской области в полном объеме, что подтверждено Законом Калининградской области №343 от 11.12.2003г. «Об исполнении областного бюджета за 2002год»,

Суд первой инстанции указал на то, что поступившие денежные средства из федерального фонда софинансирования были распределены между муниципальными бюджетами и Балтийскому городскому округу была выделена дотация в сумме 548,8тысяч рублей.

При этом в действительности было выделено 718,8тысяч рублей, поскольку часть предусмотренных средств в сумме 170тысяч рублей поступила в декабре 2002г.

В связи с этим в Закон об областном бюджете были внесены соответствующие изменения и утверждено распределение дотаций и субсидий бюджетам муниципальных образований за счет  остатков средств федерального бюджета на 01.01.2003г.

Принятый судом при определении размера убытков акт сверки от 25.12.2003г. подателем жалобы не опровергнут иными доказательствами.

При таких обстоятельствах Главному управлению по бюджету и финансам Администрации Калининградской области надлежит возместить выпадающие доходы истца в 3,4 квартале 2002г. в сумме 513753руб. 39коп.; за счет бюджета Балтийского городского округа подлежат возмещению убытки истца в сумме 514618руб. 64коп. В остальной части исковые требования правомерно отклонены судом в связи с невыделением денежных средств из федерального бюджета и их непоступлением в субъект Российской Федерации и применением судом срока исковой давности.

Указом Губернатора Калининградской области от 03.10.2005г. №55 «О реализации Указа Губернатора Калининградской области от 30.09.2005г. №1 «О структуре органов исполнительной власти Калининградской области произведено переименование Главного управления по бюджетам и финансам администрации области в Министерство финансов Калининградской области.

В связи с заявленным ходатайством апелляционный суд производит замену стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Калининградской области от 14.05.2005г. изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Заменить ответчика Главное управление по бюджетам и финансам Администрации Калининградской области на Министерство финансов Калининградской области.

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу ФГУП «476 ЭС ВМФ» МО РФ 513753руб. 39коп. убытков.

Взыскать с Финансового управления администрации Балтийского городского  округа за счет средств казны муниципального округа в пользу ФГУП «476 ЭС ВМФ» МО РФ 514618руб. 61коп. убытков.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ФГУП «476 ЭС ВМФ» МО РФ в доход федерального бюджета 9975руб. 34коп. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Тимухина