Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2005 по делу n А56-19778/2004. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2005 года

Дело №А56-19778/2004

Резолютивная часть постановления объявлена   21 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Семиглазова В.А., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:   Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13 АП-10513/2005) ГДОУ ДС №127 на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10..2005г   по делу № А56-19778/2004 (судья  Королева Т.В.),

по  заявлению  Государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад №127

к  Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: Северо-Западное таможенное управление

о признании недействительным требования

при участии: 

от   заявителя: представителя Овсянникова М.М., доверенность от 01.12.05

от ответчика:  представителя Екимовой Д.А., доверенность №06-20/17739 от 22.12.04

от 3-го лица: представителя Агаповой Е.О. доверенность №01-32/15752 от 18.08.05

установил:

Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад №120 (далее – ГДОУ ДС №127, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования №0066/04/047 от 04.03.04г Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, ответчик).

Решением арбитражного суда от 16.08.2004г, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2004г,   заявленные требования были удовлетворены. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.05г решение от 16.08.04 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.04г Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Решением арбитражного суда от 06.10.05  в заявленных требованиях ГДОУ ДС №127 отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ГДОУ ДС №127 просит отменить решение полностью и принять новое решение.

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Арбитражным судом при рассмотрении дела не учтены доводы заявителя о том, что груз был утилизирован в связи с непригодностью. Утилизация и списание груза были произведены с составлением соответствующих документов, подтверждающих, что товар не был реализован за денежное вознаграждение, а уничтожен. При таких обстоятельствах нельзя считать утилизацию товара нецелевым использованием, поскольку реализации (продажи) не было.

Таможенное законодательство не содержит норм, регулирующих получение разрешения на утилизацию от таможенного органа. Утилизированные товары не имели стоимости, а,  следовательно, у таможенных органов отсутствует база для начисления таможенных платежей.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Санкт-Петербургская таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Санкт-Петербургской таможней была проведена проверка по вопросам целевого использования гуманитарной помощи за период с 01.01.01г по 01.03.03г.

По результатам указанной проверки Таможней был составлен акт №10200000/08042003/0038 от 08.04.03г,  на основе которого было выставлено требование №0063/04/047 от 04.03.04г о взыскании 135900 руб.94 коп.

Не согласившись с требованием Таможни, ГДОУ ДС №127 оспорило его  в арбитражном суде.

Как следует из материалов дела, в адрес ГДОУ ДС №127 поступил товар (гуманитарная помощь – одежда, бывшая в употреблении), оформленный по грузовым таможенным декларациям в таможенном режиме выпуска для свободного обращения с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей.

В ходе проверки по вопросу целевого использования товаров Таможней выявлен факт уничтожения и списания товара в связи с непригодностью без уведомления и разрешения таможенного органа.

Согласно ст.29 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных названным кодексом и иными законодательными актами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.05.99г №95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» (далее – Закон РФ №95-ФЗ) контроль за целевым использование безвозмездной помощи (содействия) ее получателем осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Соответствующий Порядок утвержден постановление Правительства Российской Федерации №1335 (далее – Порядок). Приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации №429 от 25.05.2000г утверждена Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (далее – Инструкция).

Пункт 11 Порядка обязывает организацию, получающую гуманитарную помощь, обеспечить учет, хранение и распределение товаров, относящихся к гуманитарной помощи. При нарушении этих требований к получателю гуманитарной помощи применяются меры, предусмотренные Порядком.

Пунктом 15 Порядка установлено, что получатель гуманитарной помощи (содействия), использующий представленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, в случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) уплачивает в бюджеты всех уровней налоги и обязательные платежи, а также начисленные на них пени и штрафы по действующим ставкам. Взыскание налогов, платежей, пеней и штрафов осуществляется налоговыми и таможенными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 Инструкции, при обнаружении случаев использования условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы, таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, НДС и таможенных сборов за таможенное оформление товаров, а также пеней.

Довод заявителя о том, что Таможенное законодательство не содержит норм, регулирующих получение разрешения на утилизацию от таможенного органа, является необоснованным, поскольку из вышеуказанных норм следует, что любые операции с товаром, кроме распределения среди нуждающихся граждан, должны согласовываться с таможенным органом.

В апелляционной жалобе на решение суда возражений по расчету платежей не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 октября 2005 года по делу №А56-19778/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГДОУ Детский сад №127 – без удовлетворения  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.А.Семиглазов

Е.А.Фокина