Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 по делу n А56-31279/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 октября 2015 года

Дело №А56-31279/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     13 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи   Г.В. Борисовой

при ведении протокола судебного заседания:   Трошенковой Д.С.

при участии:

от заявителя:   Шулая Л.Б. по доверенности от 08.10.2015;

от заинтересованного  лица: Армяновой Д.С. по доверенности от 11.06.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20685/2015) ООО «САНСКАЙ» на  решение  Арбитражного  суда  города Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  20.07.2015   по делу №А56-31279/2015 (судья  Калайджян А.А.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО «САНСКАЙ»

к  Комитету по печати и   взаимодействию со средствами массовой информации

 об оспаривании постановлений

установил:

            ООО «САНСКАЙ» (196066, Санкт-Петербург,  Московский пр., д.206, лит.А, пом. 15-н, ОГРН 1147847265246, далее-общество)  обратилось  в  Арбитражный  суд  города Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  о  признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Комитета по печати и   взаимодействию со средствами массовой информации (191060, Санкт-Петербург, Смольный,  далее- Комитет) от 26.04.2015 №0375, 0376, 0377 о  привлечении   общества  к  административной  ответственности  за  совершение  административного  правонарушения  по  части 2 статьи 18  Закона  Санкт-Петербурга от  31.05.2010  №273-70  «Об  административных  правонарушениях  в  Санкт-Петербурге» (далее- Закон Санкт-Петербурга №273-70). 

Решением суда первой инстанции  в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с обоснованным привлечением ООО «САНСКАЙ»  к административной ответственности.   

Не  согласившись  с  решением  суда, ООО «САНСКАЙ»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявленных  обществом  требований.

  В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям,  что вывески рекламного характера не размещало,   о  проведении  проверки  и  каких-либо  процессуальных  действий  не  знало,  о  месте  и  времени  составления  протокола  об  административном  правонарушении  не  извещалось.

 Представитель   Комитета  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве  и  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения.

 Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

 Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

 Как  видно  из  материалов  дела,  27.02.2015 сотрудниками Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация»  по адресу: г.Санкт-Петербург, Московский пр., д.206, выявлены факты самовольной установки ООО «САНСКАЙ» дополнительных элементов фасада здания – трех объектов для размещения информации, а именно,

      -вывески с надписью «ТУРИЗМ»;

     - вывески - с надписью «travel SunSky»;

      -консоли с изображением логотипа турфирмы «SunSky travel»,

 без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.        По факту выявленных нарушений  27.02.2015 составлена служебная записка , правонарушения зафиксированы в актах осмотров от 27.02.2015 № 5241, № 5242№ 5440 с приложением схем и фототаблиц. Материалы проверки направлены в Комитет по печати и   взаимодействию со средствами массовой информации .

 25.03.2015 Комитетом  в отношении ООО «САНСКАЙ» составлены протоколы  об  административных  правонарушениях №0375, 0376, 0377,  на  основании  которых  22.04.2015 приняты  постановления  №0375, 0376, 0377  о  привлечении   общества  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 18  Закона  Санкт-Петербурга  №273-70 в виде штрафа в размере 30 000 рублей по каждому постановлению.

 Общество  с  указанными  постановлениями  не  согласилось,  считает  их  незаконными по  тем  основаниям,  что вывески рекламного характера не размещало,   о  проведении  проверки  и  каких-либо  процессуальных  действий  не  знало,  о  месте  и  времени  составления  протокола  об  административном  правонарушении  не  извещалось.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  в  полном  объеме  оценил  обстоятельства  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

 Частью 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга №273-70 предусмотрена административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 4-1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 (далее - Правила), объекты для размещения информации относятся к дополнительным элементам и устройствам фасадов.

В силу требований п. 4-1.1.4 Правил размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

  Материалами дела подтверждается, что ООО «САНСКАЙ», осуществляющее свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 206, установило дополнительные элементы на фасаде указанного здания  в виде объектов для размещения информации- вывески с надписью «ТУРИЗМ», вывески с надписью «travel SunSky» и консоли с изображением логотипа турфирмы «SunSky travel». Указанные конструкции являются самостоятельными обособленными объектами для размещения информации, не соединены конструктивно, следовательно, на каждый дополнительный элемент необходимо получать отдельное разрешение

Необходимые разрешения на их размещение, выданные исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербург, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга, общество не представило.

Факт их установки подтверждается актами осмотра с фотоматериалами, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 18 Закона  Санкт-Петербурга N 273-70. Установка трех разных элементов  на фасаде здания образует три самостоятельных состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, Комитет в ходе производства по делу об административном правонарушении установил именно те юридические значимые обстоятельства (правовые и фактические основания), наличие которых позволяет применить к лицу инструменты публично-правового реагирования в виде административного наказания, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона  Санкт-Петербурга N 273-70.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемых постановлений, апелляционным судом не установлено. Общество было извещено надлежащим образом и заблаговременно о месте и времени составления протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

 Наказание назначено обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18 Закона № 273-70 в размере 30 000 рублей по каждому постановлению, поэтому не имеется оснований считать  его несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению, наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  дал  объективную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права,  оснований  для  его  отмены  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст.269,  ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 20 июля 2015 года  по  делу  № А56-31279/2015, принятое в порядке упрощенного производства,   оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу ООО «САНСКАЙ» -без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Борисова