Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 по делу n А56-19205/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 октября 2015 года

Дело №А56-19205/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     13 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Трощенковой Д.С.

при участии:

от заявителя: не явились- извещены (уведомление №21934);

от заинтересованного лица:  не явились- извещены (уведомление №21936);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18734/2015) арбитражного управляющего  Беспалова Александра Владимировича на  решение  Арбитражного  суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.06.2015  по делу № А56-19205/2015  (судья Радынов С.В.), принятое

по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к  арбитражному управляющему Беспалову Александру Владимировичу

о привлечении  к  административной  ответственности  по части 3 статьи 14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях

установил:

            Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской  области (199198, Санкт-Петербург,  ул.Блохина, д.8, лит.А, далее- Управление Росреестра, административный орган) обратилось  в  Арбитражный  суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением  о  привлечении  арбитражного управляющего Беспалова Александра Владимировича  (далее- арбитражный управляющий)   к  административной  ответственности  по  части 3 статьи 14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях. 

Основанием требований Управления о привлечении арбитражного управляющего Беспалова А.В. к административной ответственности послужило невыполнение  им обязанности  по обеспечению участникам собрания кредиторов, состоявшемся 27.02.2015, возможности ознакомления с подлежащими рассмотрению на собрании материалами в срок, установленный пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве ).

Решением  суда  первой  инстанции, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Беспалов А.В.  привлечен к административной ответственности  в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

  Не  согласившись  с  решением  суда, Беспалов А.В. направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт по тем основаниям, что  обеспечение кредиторам доступа к документам в день проведения собрания кредиторов является сложившейся практикой, поскольку такое обеспечение связано с фактической возможностью  кредиторов ознакомиться с материалами собрания, с учетом доступности места проведения собрания, фактического наличия необходимых материалов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2014 по делу № А56-69608/2012 ТСЖ «Тельмановское №1» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Беспалов А.В.

В ходе проверки Управлением Росреестра  по Ленинградской области информации, поступившей  от представителя ГУП «ТЭК СПб»  Чупятова И.И.,   о ненадлежащем исполнении  обязанностей конкурсным управляющим Беспаловым А.В., было установлено, что конкурсным управляющим Беспаловым А.В. назначено проведение собрания кредиторов должника на 27.02.2015. При этом, в уведомлении о проведении собрания кредиторов (направленном, в том числе в Управление)  указано, что участники собрания могут ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 27.02.2015 во время регистрации по месту проведения собрания. Аналогичная информация размещена в сообщении о собрании кредиторов от 13.02.2015 № 509181 с приложенным к нему уведомлением, опубликованными на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

В акте от 27.02.2015, составленном представителями ГУП «ТЭК СПб» и Управления, зафиксировано, что конкурный управляющий провел ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 27.02.2015, во время регистрации участников собрания кредиторов, тогда как в силу пункта 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ должен был это сделать не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

По изложенным выше обстоятельствам 24.03.2015 в отношении конкурсного управляющего Беспалова А.В. составлен протокол №0064715 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Поскольку  вопрос  о  привлечении  к  ответственности,  предусмотренной  названной  статьей,  в силу части 3  статьи 23.1  Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях  отнесен  к  компетенции  арбитражного  суда,  Управление Росреестра  обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявление о привлечении арбитражного управляющего Беспалова А.В. к административной ответственности,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13  Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении

процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан

действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

  В пункте 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

        Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий Беспалов А.В. обеспечил ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 27.02.2015, во время регистрации участников собрания кредиторов,  а не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ. Данный факт им не отрицается.

Представленными к протоколу об административном правонарушении от 24.03.2015 №0064715 документами  в полном объеме подтверждается  наличие в действиях арбитражного управляющего события вменяемого  ему правонарушения.

Поскольку арбитражный управляющий  не предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения  им обязанности, установленной пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в его действиях доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях.

Согласно статье  2.1 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 122-О, одним из оснований привлечения к административной ответственности является наличие вины в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, в том числе и при привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи  14.13 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях за нарушение положений Закона о банкротстве.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное  проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Нарушений порядка и срока привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Арбитражный управляющий не приводит никаких доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях.

При  таких  обстоятельствах  следует  признать,  что  суд  первой  инстанции  обоснованно привлек арбитражного управляющего Беспалова А.В. к  административной  ответственности  по части 3 статьи 14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п. 1 ст.  269,  ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23 июня 2015 года  по  делу  №А56-19205/2015  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу арбитражного управляющего  Беспалова Александра Владимировича -без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова