Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А56-13438/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 октября 2015 года

Дело №А56-13438/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Дмитриевой И.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Цубановой К.А.

при участии:

от заявителя: Шайдорова Ф.В. по доверенности от 03.08.2015

от ответчика: Маневича А.В. по доверенности от 28.04.2015

от 3-го лица: Витолиной М.Ю. по доверенности от 21.04.2015; Городовой О.А. по доверенности от 21.04.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20724/2015) ООО "Управляющая компания "Терем" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2015 по делу № А56-13438/2015 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "Управляющая компания "Терем"

к Администрации муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: ООО «Инженерные системы»

об отмене результатов конкурса

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терем» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) об отмене результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, проведенного Администрацией, отраженных в протоколе №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 26.02.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инженерные системы».

Решением суда первой инстанции от 29.06.2015 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Ответчиком и третьим лицом представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых они просят оставить решение без изменения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «Заневское сельское поселение» от 26.01.2015 №15 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, дер. Кудрово, ул. Областная, д.1», на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru Администрацией было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и конкурсная документация.

 Предмет конкурса - право заключить на срок 1 год договор управления многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, дер. Кудрово, ул. Областная, д.1 (далее - МКД), с оплачиваемой площадью 90160,1 кв.м.

 Размер платы за содержание и ремонт объекта конкурса определен в размере 31,74 руб. за один квадратный метр в месяц.

 Прием заявок осуществляется с даты размещения извещения по 20.02.2015; дата и время вскрытия конвертов с заявками - 20.02.2015 в 11 час. 00 мин.; дата и время рассмотрения заявок - 24.02.2015 в 11 час. 00 мин.; дата проведения конкурса - 26.02.2015 в 11 час. 00 мин.

 Организатором конкурса выступила Администрация муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

 В соответствии с протоколом от 26.02.2015 № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом конкурсная комиссия приняла решение признать победителем конкурса ООО «Инженерные системы», сделавшего последнее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг в размере 26 001 344,52 руб., а ООО «Управляющая компания «Терем» признано участником, сделавшим предыдущее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг в размере 52 002 689,04 руб.

 ООО «Управляющая компания «Терем», не согласившись с результатами открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, указав на нарушение порядка определения победителя, поскольку, по мнению истца, ООО «Инженерные системы» сделало предложение наименьшей, а не наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Согласно ст.447 ГК РФ, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Порядок проведения такого открытого конкурса содержится в Правилах N 75, согласно пункту 4 которых конкурс проводится на основе, в том числе, принципов создания равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей и добросовестной конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 Правил, конкурс - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в течение установленного срока, выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления, которым проводится конкурс.

По смыслу пункта 41 Правил N 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, согласно приложению N 2, а также перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса по форме согласно приложению N 3. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг.

Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по утвержденной форме (пункт 52 Правил N 75).

Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг, в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной п. 5, п.41 названных Правил.

Из содержания п.2, п.76 Правил следует, что победителем конкурса, проведенного Администрацией 26.02.2015, должен был стать участник, предложивший выполнение наибольшего по стоимости объема работ и услуг за названную в документации стоимость, то есть лицо, которое за предложенный Администраций размер платы предложит как можно больше работ и услуг.

Согласно п.80, п.83 Правил, победитель конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

При этом, стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечни обязательных и дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договорах управления многоквартирным домом, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость определенных по результатам конкурса обязательных и дополнительных работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

Согласно информационной карте открытого конкурса общая площадь жилых помещений составляет 90160,1 кв.м. В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, дер. Кудрово, ул. Областная, д.1, установлен организатором конкурса в размере 31,74 руб. за один квадратный метр в месяц. В соответствии с извещением и конкурсной документацией по результатам конкурса договор управления заключается на 1 год.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по рассматриваемому конкурсу указанный организатором конкурса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного в конкурсной документации срока составил 26 001 344,52 руб.

 Поскольку ООО «Инженерные системы» первым сделало предложение за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг, ООО «Инженерные системы» правомерно признано победителем конкурса.

 Предложение ООО «Инженерные системы» в размере 26 001 344,52 руб. являлось одновременно большим и при этом соразмерным, максимально приближенным к размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленному в конкурсной документации.

Доводы подателя жалобы о том, что истец должен был быть признан победителем торгов, в следствие того, что он сделал предложение по стоимости дополнительных работ и услуг, в два раза превышающее предложение ООО «Инженерные системы», основываются на неверном толковании норм права, поскольку превысить предложение ООО «Инженерные системы» в данном случае было невозможно, так как увеличение стоимости дополнительных работ и услуг означало бы расширение их перечня, который установлен организатором конкурса в конкурсной документации, что не предусмотрено правилами проведения конкурса.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции также правомерно руководствовался разъяснениями, содержащимися в Информационном письме 101Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №, согласно которым нарушения порядка проведения торгов также не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Поскольку ООО «Управляющая компания «Терем» не представило как доказательств нарушения Правил при проведении торгов, так и возможности восстановления его нарушенных прав, судом первой инстанции в удовлетворении иска было обоснованно отказано.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2015 по делу № А56-13438/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

И.А. Дмитриева

 Н.О. Третьякова