Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А56-14542/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 октября 2015 года

Дело №А56-14542/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     07 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Трушляковой   Е.А.

при участии: 

от заявителя:  Виноградова З.В.,   доверенность   от 02.03.2015г.

от заинтересованного   лица:  Ан И.П.,   доверенность  от 27.05.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21783/2015)  Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Ферма «Купол»

на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  09.07.2015г. по делу № А56-14542/2015 (судья Вареникова  А.О.), принятое

по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Ферма «Купол»

Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о   признании   незаконным   ненормативного   акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Ферма «Купол» (далее -  ООО «Эко-Ферма «Купол»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Администрации от 09.12.2014г. №2020 «Об отмене постановления Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 05.12.2011г. №1372 «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, испрашиваемого ООО «Эко-Ферма «Купол» для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) в климатических условиях Северо-Западного Федерального округа у дер. Подозванье Копорского сельского поселения  Ломоносовского района Ленинградской области, и о представлении земельного участка ООО «Эко-Ферма «Купол» в аренду для проведения проектно-изыскательских работ по образованию, межеванию и постановке на кадастровый учет данного земельного участка».

Решением  суда  от   09.07.2015г. отказано   в  удовлетворении   заявленных  требований.

На  решение   суда  подана   апелляционная  жалоба,   в  которой   Общество  просит   решение   от  09.07.2015г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,     которым   удовлетворить   требования  Общества, ссылаясь  на  несоответствие  выводов суда   первой  инстанции  обстоятельствам  дела  и  неполное   выяснение   судом  первой  инстанции   обстоятельств  дела.

В  судебном  заседании   представитель   Общества   поддержал  апелляционную  жалобу.

По  мнению  присутствовавшего  в  судебном  заседании   представителя  Администрации,   апелляционная  жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

Законность и   обоснованность  обжалуемого   решения   проверены  в  апелляционном   порядке.

Как  следует  из  материалов  дела,  Постановлением Администрации от 05.12.2011г.  №1372 был  утвержден акта выбора и схема расположения земельного участка на кадастровой карте, ориентировочной площадью 164 га, испрашиваемого Обществом в аренду для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) в климатических условиях Северо-Западного Федерального округа у д. Ирогоши Копорского сельского поселения  Ломоносовского района Ленинградской области, образуемого из земель фонда перераспределения района, предварительно согласовано место размещения испрашиваемого земельного участка согласно прилагаемой к акту выбора схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

 Подпунктом 6.1. пункта 6 Постановления Администрации от 05.12.2011г. №1372 предусмотрена обязанность Общества в месячный срок заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации договор аренды на испрашиваемый земельный участок.

 Пунктом 7 Постановления предусмотрено право Администрации  в случае невыполнения Обществом пункта 6 данного постановления его отменить.

Постановлением Администрации от 09.12.2014г. №2020 Постановление Администрации от 05.12.2011г. №1372 отменено.

Полагая, что Постановление Администрации от 09.12.2014г. №2020  является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в   удовлетворении   требований  Общества,   суд  первой  инстанции   исходил  из   следующего.

При разрешении спора следует руководствоваться частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу предъявляемых частью 2 статьи 65, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд первой инстанции исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих условий: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Подпунктом 6.1 пункта 6 Постановления Администрации от 05.12.2011г. №1372 предусмотрена обязанность Общества в месячный срок заключить договор аренды.

Вместе  с  тем   материалами  дела  не   подтверждается   заключение   Обществом  указанного  договора  в  срок,   предусмотренный   подпунктом 6.1.  пункта  6   Постановления    Администрации   от 05.12.2011г.  № 1372.

Кроме  того,   в  материалы  дела   представлено  заявление   Общества  от 19.09.2012г.,  в  котором   Общество  сообщило  Администрации     об  отказе   от  земельного   участка,     ранее  выделенного   постановлением   № 1372 от 05.12.2011г.  у  деревни Ивановское   Ломоносовского   района   ориентировочной   площадью 164га.  (л.д. 40).

Таким  образом,   Постановление   Администрации  от 09.12.2014г. №  2020,  которым   было   отменено  Постановление   Администрации от 05.12.2011г.  № 1372,   не исполненное  в  установленный   срок  Обществом,   с  учетом  отказа  Общества   от   предоставленного   ему  земельного   участка,  не   нарушает   права  и  законные   интересы  Общества   в  сфере  предпринимательской   и  иной  экономической  деятельности,  в  связи  с  чем   суд  первой  инстанции   пришел  к  правильному   выводу  об  отказе  в  удовлетворении требования  Общества  о  признании   указанного   постановления   недействительным.

С  учетом   изложенного   апелляционная   жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  09 июля 2015 года по делу №  А56-14542/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Т.А. Кашина