Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу n А56-84321/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 октября 2015 года

Дело №А56-84321/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     01 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шестаковой М.А.

судей  Сотова И.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Тутаевым В.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Губанова М.Д. по доверенности от 14.04.20215г.

от 3-го лица-1: представитель Зотов Н.Ю. по доверенности от 06.04.2015г.

от 3-х лиц 2, 3: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-18847/2015, 13АП-18848/2015)  ТСЖ "Невский меридиан", Жилищного комитета  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2015г. по делу № А56-84321/2014 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску ТСЖ "Невский меридиан"

к Жилищному комитету

3-и лица: 1. ГУП "Топливно-энергетический комплекс", 2. СПб ГУП "ВЦКП МКЖХ", 3. Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании задолженности

установил:

Товарищество собственников жилья «Невский меридиан» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к городу Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета Санкт-Петербурга (далее – ответчик)  о взыскании 13 169 827,42 руб. убытков, вызванных взысканием с него по делу А56-38285/2012 - 8 474 015,87 руб. межтарифной разницы и 4 695 811.55 руб. стоимости межтарифной разницы в составе оплаченных ГУП ТЭК сумм оплаты за период с января 2012 года по декабрь 2012 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «ТЭК СПб»), Санкт-Петербургское ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее – СПбГУП ВЦКП) и Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Определением суда от 20.04.2015г. ГУП «ТЭК СПб» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о взыскании с города Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета 3 797 689,52 руб. задолженности по межтарифной разнице за период с января 2012 года по декабрь 2012 года.

Решением суда от 08.06.2015г. в удовлетворении исковых требований ТСЖ "Невский меридиан" отказано.

Самостоятельные требования третьего лица удовлетворены частично.

С Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу ГУП «ТЭК СПб» взыскано 2 232 067,80 руб. долга, в удовлетворении остальной части требований ГУП «ТЭК СПб» отказано.

Указанное решение обжаловано ТСЖ "Невский меридиан" и Жилищным комитетом в апелляционном порядке.

По мнению ТСЖ "Невский меридиан" оснований для отказа в иске не имелось, поскольку разница между тарифами на тепловую энергию, установленными для поставщиков коммунальных ресурсов и для населения, подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения целевых субсидий.

Указав, что он обратился с иском в суд 19.12.2014г., податель жалобы полагает, что срок исковой давности по требованию за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. не пропущен, поскольку начало его течения следует определять с 27.08.2013г. – даты вынесения постановления ФАС СЗО по делу №А56-38285/2015, согласно которому названное дело было направлено на новое рассмотрение.

Учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с января 2010 года по июль 2011 года, требование, предъявленное за период с августа 2011 года по декабрь 2011 года, подлежало удовлетворению на сумму 1 871 082,01 руб.    

По мнению Жилищного комитета, оснований для взыскания с него в пользу ГУП «ТЭК СПб» 2 232 067,80 руб. долга за период с января 2012 года по декабрь 2012 года не имелось, поскольку доказательств, подтверждающих обращение в надлежащем порядке в соответствующий орган за компенсацией названных расходов (убытков), равно как отказа в предоставлении такой компенсации, ГУП «ТЭК СПб» не представлено.

В отзыве на апелляционные жалобы ГУП «ТЭК СПб» просит решение суда от 08.06.2015г. оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Истец, третьи лица 2, 3 представителей в судебное заседание не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик, не согласившись с доводами апелляционной жалобы истца, поддержал доводы своей жалобы.

Представитель ГУП «ТЭК СПб», возражая против удовлетворения апелляционных жалоб, поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционные жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, установлено судом, в период с 2006 года по декабрь 2012 истец осуществлял управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Искровский пр., д. 9, корп. 1.

В период с января 2010 по декабрь 2011 истец, в отсутствие заключенного договора теплоснабжения, потреблял тепловую энергию от источника теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб», что подтверждается актами фактического потребления, выставленными счетами-фактурами и платежными требованиями на общую стоимость 32 289 980 руб., рассчитанную исходя из тарифов, установленных для ГУП «ТЭК СПб».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014г. по делу № А56-38285/2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2014г. с истца в пользу ГУП «ТЭК СПб» взыскано 32 289 980 руб. неосновательного обогащения, которое является стоимостью потребленной в спорном периоде тепловой энергии, из которой 23 815 964,13 руб. - стоимость тепловой энергии по тарифам для населения и 8 474 015,87 руб. - межтарифная разница.

Указав, что возникшая в период с января 2010 года по декабрь 2012 года межтарифная разница бюджетом Санкт-Петербурга не возмещена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 13 169 827,42 руб.

Полагая, что межтарифная разница за период с января 2012 года по декабрь 2012 года подлежит взысканию в пользу ГУП «ТЭК СПб», третье лицо заявило самостоятельные требования относительно предмета спора на сумму 3 797 689,52 руб.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска, с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и признал иск ГУП «ТЭК СПб» обоснованным частично на сумму 2 232 067,80 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований, в связи с пропуском срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции усматривает основания для изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

По апелляционной жалобе ТСЖ апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, полностью или частично.

Поскольку заявление ТСЖ "Невский меридиан" принято судом к производству 20.01.2015г., требование о взыскании задолженности за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. правомерно и обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

При этом, доводы жалобы о течении срока давности с 27.08.2013г. – даты вынесения постановления ФАС СЗО по делу №А56-38285/2015, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании вышеназванных норм права.

В отношении жалобы ГУП ТЭК следует отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ГУП «ТЭК СПб», и для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению для граждан возмещается из бюджета Санкт-Петербурга.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э «Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)» распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2009 № 199-р, от 13.12.2010 № 334-р, от 20.12.2011 № 497-р, установлены тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемую гражданам, на 2010, 2011,2012 годы соответственно.

Также, распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга ежегодно утверждаются тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ГУП «ТЭК СПб».

В связи с тем, что между тарифами на тепловую энергию, установленными для потребителей (поставщиков коммунальных ресурсов населению) и для населения имеется разница, на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 19.02.2010 № 166, от 19.01.2011 № 50, от 06.02.2012 № 95, от22.03.2013 № 179 был утвержден Порядок предоставления в соответствующем году спорного периода субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских (далее- Порядок).

В разделе 4 вышеуказанного Порядка предусмотрен следующий порядок предоставления субсидий:

-    предоставление субсидий осуществляется за счет средств, перечисленных Жилищным комитетом в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»;

-   перечисление средств в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» производится Жилищным комитетом в соответствии с представленными в Жилищный комитет и ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся в управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО.

Жилищный комитет, во исполнение вышеуказанных постановлений Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, ежегодно утверждает Порядок перечисления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских (далее по тексту - Порядок перечисления субсидий).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий и Порядком перечисления субсидий, перечисление средств в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» производится Жилищным комитетом на основании заключаемого получателем субсидии с ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» договора в соответствии с представленными в Комитет и ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» отчетами ресурсоснабжающих организаций о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов.

В соответствии с пунктом 4.3 Приложения 2 к Постановлению, договоры между ГУП ВЦКП «ЖХ» и получателями субсидий должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций.

С учетом данного положения и, в целях оптимизации расчетов за тепловую энергию ГУП ВЦКП «ЖХ» разработано трехстороннее соглашение, заключаемое получателем субсидии, ГУП ВЦКП «ЖХ» и ресурсоснабжающей организацией.

Разница в тарифах в пересчете на фактический объем отпущенной тепловой энергии, подлежит возмещению из бюджета Санкт-Петербурга на основании заключаемых получателями субсидий договоров с ГУП ВЦКП «ЖХ».

Сведений о том, что ГУП «ТЭК СПб» или ТСЖ в период с января 2012 года по декабрь 2012 года требования вышеуказанных постановлений Правительства Санкт-Петербурга выполнило, в материалах дела не имеется.

В этой связи, учитывая наличие у Санкт-Петербурга обязанности по компенсации ГУП «ТЭК СПб» соответствующих расходов (в виде разницы между фактической стоимостью услуг (поставленной энергии) и стоимостью, подлежащей ему оплате ТСЖ (исходя из тарифов, установленных для населения)), в определенном нормативными актами порядке, учитывая отсутствие доказательств его соблюдения, наличие доказательств отказа в предоставлении такой компенсации, оснований для удовлетворения иска ГУП ТЭК как для взыскания задолженности, возникшей в силу обязательства данного органа выплатить компенсацию - не имеется.

В тоже время не имеется оснований констатировать обоснованность и доказанность требований о взыскании в пользу ГУП ТЭК убытков в заявленной сумме межтарифной разницы.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных