Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А26-6771/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 октября 2015 года

Дело №А26-6771/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     23 сентября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: Готчиева И.В., доверенность от 01.01.2015, Лашкина В.Ю., доверенность от 01.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18460/2015)  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК "Сегежское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 04.06.2015 по делу № А26-6771/2014 (судья Колесова Н.С.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК "Сегежское центральное лесничество"

к ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат"

об обязании,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  открытому акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - Общество) об обязании внести изменения в проекты освоения лесов к договору аренды от 19.12.2008 №57-з, с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, в части проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошные санитарные рубки) на лесных участках:

- в кв. 186 делянка-1 выделы 9, 12 Попов-порожского участкового лесничества, на площади 19,2 га, объёмом 2340 куб.м;

- в кв. 69 делянка-1 выдел 7 Попов-порожского участкового лесничества, на площади 2,9 га, объёмом 246 куб.м;

- в кв. 69 делянка-2 выделы 6,5 Попов-порожского участкового лесничества, на площади 3 га, объёмом 343 куб.м;

- в кв. 20 выд. 16, 17, 19, 22 Надвоицкого участкового лесничества, на площади 12, 12 га, объёмом 970 куб.м.;

- в кв.54 делянка-1 выд. 1.1, 1.2, 2.1.3 Выгозерекого участкового лесничества, на площади 19, 3 га. объёмом 1827 куб.м.

Решением суда от 04.06.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, полагая ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Общества обязанности внести изменения в проекты освоения лесов. По мнению подателя жалобы, положения ст. 53.7 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) в данном случае не применимы, поскольку режим чрезвычайной ситуации во время возникновения лесных пожаров в 2005 и 2011 годах по Сегежскому району не вводился, указанные в исковом заявлении лесные участки, пройденные пожаром, не являются последствиями чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (правопреемником которого является истец) и ОАО «Сегежский ЦБК»  заключен  договор аренды лесного участка  от 19.12.2008 № 57-з (дата регистрации 10.04.2009).

Согласно пункту 5.2 Проекта освоения лесов ОАО «Сегежский ЦБК» для поддержания надлежащего санитарного состояния лесов обязано проводить вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламленности, загрязнения и иного негативного воздействия. Основанием для планирования и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий являются результаты лесопатологических обследований, данные лесопатологического мониторинга, иная информация, свидетельствующая о наличии захламленности (подтвержденная документально), либо загрязнение лесов.

В соответствии с пунктом 4.4.13 договора аренды  на арендатора возложена обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Кроме того, арендатор обязан не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (пункт 4.4.2 договоров).

На основании приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 29.07.2013№ 1131  «Об обследовании лесных насаждений,   поврежденных лесными пожарами» представителями Министерства было проведено лесопатологическое обследование лесного участка на арендуемой ОАО «Сегежский ЦБК» территории Выгозергского участкового лесничества, пройденной лесным пожаром в 2013 году. По результатам лесопатологического обследования составлен план-корректировка проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на 2014 год, утвержденный Министром по природопользованию и экологии Республики Карелия 20.06.2014.

Письма №№ 191, 1116, 150, 538, 729 с приложением актов проверки санитарного и лесопатологического состояния лесных участков и с предложением включить выявленный (обследованный) объем санитарно-оздоровительных мероприятий в лесную декларацию были отправлены в адрес ОАО «Сегежский ЦБК».

Указанные в них делянки были включены арендатором в лесные декларации от 26.06.2014, 23.05.2012, 09.08.2011.

В адрес арендатора направлялись требования от 21.02.2013 № 207, от 13.05.2014 №536, от 24.06.2014 № 663 с целью внесения соответствующих изменений в Проект освоения лесов к договору аренды лесных участков от 19.12.2008 № 57-з и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Неисполнение арендатором указанного требования послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в иске.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Частью 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 28 Правил санитарной безопасности в лесах предусмотрено, что указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для обязания внести изменения в Проекты освоения лесов и провести санитарно-оздоровительные мероприятия явилось возникновение на арендуемых Обществом лесных участках пожаров, которые привели к введению на территории Сегежского района особого противопожарного режима постановлением Сегежского  муниципального района от 29.05.2013, а Распоряжением Правительства Республики Карелия № 315р-П от 31.05.2013 № 600 данный режим введен на территории Республики Карелия.

В соответствии с частью 1 статьи 53.7 ЛК РФ мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 53.7 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения обследования) при размещении заказа на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в договоре обязанности арендатора производить своими силами и за свой счет работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на арендованных лесных участках, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства, поскольку на арендатора не возложена обязанность по выполнению работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, пострадавших вследствие лесных пожаров.

Довод Министерства о неприменении к спорным правоотношениям положений ст. 53.7 ЛК РФ является ошибочным.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Министерством не представлены доказательства того, что проведение требуемых санитарно-оздоровительных мероприятий на спорных земельных участках не является действиями по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, противоречащие сложившимся между сторонами правоотношениям и подлежащим применению нормам материального права, оснований для отмены решения не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 04.06.2015 по делу              № А26-6771/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина