Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по делу n А26-735/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2015 года

Дело №А26-735/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     24 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 сентября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15364/2014)  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.05.2014 по делу № А26-735/2014 (судья Денисова И.Б.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия 

к открытому акционерному обществу "Грань"

об обязании освободить земельный участок,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия     (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Грань" (далее - ОАО «Грань», общество, ответчик) 959 410 руб. ущерба за самовольно используемый участок в квартале 52 выделе 33 (полностью) Беломорского участкового лесничества.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.05.2014 в удовлетворении иска отказано.

Министерство подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд определением от 25.08.2014 производство по делу  приостановил до рассмотрения дела №А26-6591/2013. Определением от 01.07.2015 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Министерство направило в апелляционный суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Таким образом, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Обратившись в арбитражный суд, Министерство в исковом заявлении указало на следующие обстоятельства, явившиеся причиной предъявления к обществу требований. В рамках осуществления переданных полномочий Министерством в лице ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» Беломорского участкового лесничества 30.07.2013 осуществлено патрулирование лесных участков в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества. При осмотре данного лесного участка выявлено самовольное использование лесного участка обществом «Грань» на общей площади 0,0329 га. Установлено, что на данном  лесном участке  установлено технологическое оборудование для заготовки грунта в шести местах, о чем составлены акт осмотра места правонарушения от 30.07.2013, акт патрулирования от 30.07.2013. При определении площади самовольно занятых лесных участков применялась мерная лента «STAER».

 Сотрудниками ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» Беломорского участкового лесничества составлен протокол о лесонарушении от 12.08.2013 №5/Б, в котором определена сумма ущерба в размере 2 878 руб. Ущерб добровольно возмещен ответчиком (платежное поручение от 21.08.2013 №10).

В отношении общества «Грань» Министерством вынесено постановление от 17.09.2013 № 640/13Л о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 37 – 38 т.1)

Кроме того, 03.09.2013 лесничим Беломорского участкового лесничества Беломорского центрального лесничества в ходе патрулирования лесного фонда было установлено самовольное использование лесного участка, находящегося в квартале 52 части выдела 33 Беломорского участкового лесничества Беломорского центрального лесничества на всей территории выдела 33 (карьер), на которой ОАО «Грань» производит заготовку щебня и осуществил выкачку воды с территории карьера на общей площади 11,0 га, о чем составлен акт патрулирования от 03.09.2013 (л.д. 51 т.1). Министерством рассчитана сумма ущерба, причиненного лесному хозяйству в результате нарушения лесного законодательства, в размере 959 410 руб.

По данному факту Министерством подано заявление от 04.09.2013 №990 в отдел полиции по Беломорскому району. Постановлением от 13.09.2013 №726                       в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием в действиях общества «Грань» признаков состава преступления (л.д. 55 – 58 т.1).

Министерство направило в адрес ОАО «Грань» претензию от 07.11.2013 №1210, в которой предложило обществу в 30-дневный срок с момента получения претензии уплатить размер ущерба в сумме 959 410 руб. Невыполнение изложенных в претензии требований явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском  (л.д. 62 т.1).

ОАО «Грань» реорганизовано в ООО «Грань» в форме преобразования (запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.10.2013).

Суд первой инстанции не усмотрел законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Исследовав доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, апелляционный суд полагает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Согласно пункту 2 этой же статьи таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку возмещение вреда является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о возмещении вреда истцом должны быть доказаны противоправность поведения ответчика, наличие и размер причиненного вреда, а также причинная связь между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая на доводы жалобы, общество оспорило факт использования им земельного участка лесного фонда площадью 11 га, мотивируя ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2014 по делу № А26-6591/2013, в рамках которого установлено, что общая площадь самовольного захвата земли составила 0,0329 га. На судебный акт по делу № А26-6591/2013 также сослалось в апелляционной жалобе Министерство, полагающее (в отличие от общества), что данным решением подтверждено использование обществом земельного участка лесного фонда площадью 11 га. 

Согласно резолютивной части решения от 29.04.2014 по делу                                           №А26-6591/2013 арбитражный суд обязал общество "Грань" освободить лесной участок, расположенный в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу путём вывоза оборудования и самовольно возведённых построек. При этом из описательной и мотивировочной частей решения следует, что суд рассмотрел требование об обязании общества освободить земельный участок площадью 0,0329 га.

При рассмотрении апелляционной жалобы Министерства на решение по делу                                           №А26-6591/2013 апелляционный суд, руководствуясь частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", определением от 18.09.2014 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку счел необходимым рассмотреть не рассмотренное судом первой инстанции требование о запрете обществу вести деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых на лесном участке, а также не рассмотренное судом изменение предмета иска с учетом указания истцом и приобщения к материалам дела документов в отношении лесного участка площадью 11,0 га. Министерство на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования, просило обязать общество освободить самовольно используемый лесной участок площадью 11,0 га в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества Беломорского лесничества в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, а также обязать общество привести самовольно используемый участок в квартале 52 выделе 33 Беломорского участкового лесничества Беломорского лесничества в прежнее состояние.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.10.2014 по делу                                           №А26-6591/2013   решение от 29.04.2014 отменено, Министерству отказано в иске. Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 27.01.2015 оставил постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу N А26-6591/2013 без изменения,

При рассмотрении  дела  №А26-6591/2013 апелляционный суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о том, что общество на основании лицензии ПТЗ 01249 ТЭ, действующей по 31.12.2019, имеет право пользования недрами на спорном участке; участок недр имеет статус горного отвода. Следовательно, общество вправе пользоваться участком недр для указанных в лицензии целей.

Суд кассационной инстанции, подтверждая обоснованность выводов суда апелляционной инстанции, указал на правомерное применение статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно которой недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

            Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (часть четвертая статьи 7 Закона о недрах). В силу пункта 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для разработки месторождений полезных ископаемых, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения аукциона. Ввиду того, что в перечне оснований для прекращения права пользования недрами, закрепленном в статье 20 Закона о недрах, не указано такое основание, как отсутствие договорных отношений с собственником земельного участка, на котором ведется разработка месторождения, апелляционный суд при рассмотрении дела №А26-6591/2013 счел, что Министерство не вправе требовать от общества освободить лесной участок, занятый месторождением недр. При этом апелляционный суд констатировал, что в материалах дела не имеется доказательств использования лесного участка в иных целях.

            Министерство обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты по делу №А26-6591/2013 об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований отменить, сославшись на нарушение и неправильное применение норм права. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 N 307-ЭС15-4843 Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

             Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела №А26-6591/2013 обстоятельства и содержащиеся в судебных актах по названному делу выводы, апелляционный суд признает  обоснованным  вывод суда первой инстанции по настоящему делу об отсутствии доказательств нарушения обществом лесного законодательства. Соответственно, в связи с этим не имелось оснований для удовлетворения требования о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду. 

Таким образом, доводы жалобы отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам, в то время как выводы суда первой инстанции  основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия  от 01 мая 2014 года по делу №  А26-735/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу -                                   без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова