Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу n А21-9872/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 августа 2015 года

Дело №А21-9872/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     24 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Горбачевой О.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Сафроновой  В.А.

при участии:

от  заявителя:  Роменко  А.В.  по доверенности  от  22.04.2015

от  заинтересованного  лица: 1) не  явились-извещены (уведомление №26561);,  2) Городковой  Е.Г.   по доверенности  от  29.10.2013  № НМ-4731,  3) не  явились-извещены (уведомление №26562);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13048/2015)  ООО  «Акстрой» на  решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от  09.04.2015  по делу № А21-9872/2014  (судья  Ефименко  С.Г.), принятое

по заявлению  ООО  «Акстрой»

 к  1) Управлению  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Калининградской  области,  2) Агентству  по  имуществу  Калининградской  области,  3) Конкурсному  агентству  Калининградской  области

о  признании  незаконными  решения  и  действий

установил:

   Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Акстрой» (235029, г.Калининград, ул.Генерала Челнокова, д.40, ОГРН 1073905012345, далее - ООО «Акстрой», общество)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (236000, г.Калининград, ул.Барнаульская, д.4, ОГРН 1023901001552, далее – УФАС), Агентству по имуществу Калининградской области  (236000, г.Калининград, ул.Дм.Донского, д.1, ОГРН 1023900767186, далее - Агентство по имуществу) и Конкурсному агентству Калининградской области (236000, г.Калининград, ул.Дм.Донского, д.1, ОГРН 1053900175625, далее - Конкурсное агентство) о признании незаконными действий Агентства по имуществу и Конкурсного агентства по организации назначенного на 01.12.2014  открытого аукциона по продаже нежилого здания - склада, литера И, общей площадью 1319,5 кв.м., по адресу: г. Калининград, ул. Железнодорожная, д. 12, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:81,  с  учетом  уточнения  заявленных  требований  в  порядке  ст.49  АПК  РФ.

Общество заявило отказ от требований в части признания незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от  04.12.2014   № Т-92/2014.  Указанный отказ  судом  принят.

Решением  суда  первой  инстанции   прекращено производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области.  ООО «Акстрой» в  удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не  согласившись  с  решением  суда,   ООО «Акстрой»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  как  принятое  с  нарушением  норм  материального  права,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявленных  обществом  требований.

В  судебном  заседании  представитель  общества  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  судом  не  дана оценка  тем  обстоятельствам,  что  объект,  выставленный  на  продажу, расположен на земельном  участке,  который  находится  в собственности заявителя, при этом  не  определен режим использования земельного  участка под спорным объектом.

Представитель Агентства по имуществу в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы,  просил  решение  суда  оставить  без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Представители  иных заинтересованных лиц  в  судебное  заседание  не  явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. 

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  лиц,  участвующих в судебном заседании, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не находит  оснований  для  ее  удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела,  Конкурсное  агентство  разместило  на  официальном  сайте  информацию  № ОА-14073-П  о  проведении  01.12.2014  открытого  аукциона  по  продаже  имущества,  в  том  числе,  нежилого здания склада, литера И, общей площадью 1319,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Железнодорожная, д. 12, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:81. Указанное  имущество находится в государственной собственности Калининградской области, продавцом выступает Агентство по имуществу.

Решением УФАС от  04.12.2014  № Т-92/2014  обществу  было  отказано  в  удовлетворении  жалобы  на  решение  Агентства  по  имуществу и Конкурсного  агентства  по  организации  открытого  аукциона  по  продаже  нежилого  здания.

ООО «Акстрой»   не  согласно  с  действиями  Агентства по  имуществу и  Конкурсного  агентства  по  организации названного  открытого  аукциона  по  продаже  нежилого  здания,  поскольку  они  являются  незаконными  и  нарушают  права  и  интересы как заявителя,  так  и  иных  третьих лиц (возможных покупателей),  в  отношении  указанного  имущества  не  определен  собственник,  что  подтверждается  решением  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от  21.10.2014  по  делу  № А21-4068/2014.  Общество  также  указывает,  что  здание  склада  расположено  на земельном участке, принадлежащем  ему  на  праве  собственности.  В  нарушение  положений  статьи 15  Федерального  закона  «О  приватизации  государственного  и  муниципального  имущества»  Агентством  по  имуществу  не  был  согласован  режим  пользования  обществом  земельным  участком;  под  спорное  здание не  выделен  отдельный  земельный  участок;  не  зарегистрировано  какое-либо  обременение  на  земельный  участок  общества.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  арбитражный  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  исследовав  и  оценив  обстоятельства  дела,  отказал  обществу  в  удовлетворении  заявленного  требования,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

В  соответствии  с  частью 1  статьи 198  АПК  РФ  граждане,  организации  и  иные  лица  вправе  обратиться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  признании  недействительными  ненормативных  правовых  актов,  незаконными  решений  и  действий (бездействия)  органов,  осуществляющих  публичные  полномочия,  должностных  лиц,  если  полагают,  что  оспариваемый  ненормативный  правовой  акт,  решение  и  действие (бездействие)  не  соответствуют  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту  и  нарушают  их  права  и  законные  интересы  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности,  незаконно  возлагают  на  них  какие-либо  обязанности,  создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности.

Согласно части 4  статьи 200  АПК  РФ  при  рассмотрении  дел  об  оспаривании  ненормативных  актов,  решений  и  действий (бездействий)  органов,  осуществляющих  публичные  полномочия,  должностных  лиц  арбитражный  суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из  материалов  дела  следует,  что  продажа  имущества,  являющегося  предметом  аукциона,  проводится  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.2001  № 178-ФЗ  «О  приватизации  государственного  или  муниципального  имущества»;  постановлением  Правительства  РФ  от  12.08.2002  № 585  «Об  утверждении  Положения  об  организации  государственного  или  муниципального  имущества  на  аукционе  и  Положения  об  организации  продажи  находящихся  в  государственной  или  муниципальной  собственности  акций  открытых  акционерных  обществ  на  специализированном  аукционе»;  Законом  Калининградской  области  от  12.07.2006  № 32  «О  порядке  управления  и  распоряжения  государственной  собственностью  Калининградской  области»;  Законом  Калининградской  области  от  05.03.2011  № 557  «Об  утверждении  прогнозного  права (программы)  приватизации  государственного  имущества  Калининградской  области  на  2012-2014 годы»;  постановлением  Правительства  Калининградской  области  от  29.09.2014  № 665  «Об  условиях  приватизации  имущественного  комплекса (бывший военный городок № 146),  расположенного  по  адресу: г.Калининград, ул.Железнодорожная, д.12, в/г № 146».

Согласно  свидетельству  о  государственной  регистрации  права  от  22.01.2014  № 290371  серии 39-АБ  на  объект  права «Нежилое  здание,  общей площадью 1319,5кв.м.,  кадастровый номер 39:15:140804:234»  право  собственности  принадлежит  субъекту  Российской  Федерации – Калининградской  области.   

Доводы  заявителя  со  ссылкой  на  решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  21.10.2014  № А21-4068/2014  о  том,  что  указанное  здание  не  является  собственностью  Калининградской  области,  обоснованно  отклонены  судом  первой  инстанции.

Постановлением  Тринадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  от  23.2015  по  делу  А21-4068/2014  отменено  решение Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  21.10.2014  № А21-4068/2014  и  ООО  «Акстрой»  в  удовлетворении  требований  о  признании  отсутствующим  права  собственности  Калининградской  области  на  нежилое  здание  -  склад,  литера И, общей площадью 1319,5кв.м.  по  адресу:  г.Калининград, ул.Железнодорожная, д.12, в/г № 146,  расположенное  на  земельном  участке  с  кадастровым  номером 39:15:140804:81,  и  признании  недействительной  регистрации  права  собственности  на  указанное  здание  в  Едином  государственном  реестре  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  отказано.

В  соответствии  с  частью 3  статьи 552  ГК  РФ  продажа  недвижимости,  находящейся  на  земельном  участке,  не  принадлежащем  продавцу  на  праве  собственности,  допускается  без  согласия  собственника  этого  участка,  если  это  не  противоречит  условиям  пользования  таким  участком,  установленным  законом  или  договором.

Информационное  сообщение № ОА-14073-П  о  продаже  имущества,  размещенное  на  интернет-сайте  Конкурсным  агентством  в  сети  «Интернет»,  содержит  в  себе  установленные  законодательством  сведения,  в  том  числе,  о  площади  земельных  участков,  на  которых  расположено  недвижимое  имущество,  о  площади  и  перечне  объектов  недвижимого  имущества  с  указанием  действующих  обременений  и  установленных  при  приватизации  обременений (лист 6 сообщения).  При  этом  в  части  обременения  указано,  что  по  сведениям  и  документам,  представленным  Агентством  по  имуществу  Калининградской  области,  какие-либо  притязания  третьих  лиц  в  отношении  имущественного  комплекса,  являющегося  предметом  аукциона,  отсутствуют,  то  есть  каких-либо  притязаний  третьих  лиц  и  обременений  в  отношении  имущественного  комплекса,  являющего  предметом  аукциона,  не  зарегистрировано.

В  силу  ст. 65  АПК  РФ  каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  должно  доказать  обстоятельства,  на  которые  оно  ссылается  как  на  основание  своих  требований  и  возражений.

С  учетом  изложенного,  суд  первой  инстанции  сделал  правильный  вывод  о  том,  что  действия  Агентства по имуществу и Конкурсного агентства по организации назначенного на 01.12.2014  открытого аукциона по продаже нежилого здания - склада, литера И, общей площадью 1319,5 кв.м., по адресу: г. Калининград, ул. Железнодорожная, д. 12, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:140804:81,  соответствуют  требованиям  действующего  законодательства,  в  том  числе,  требованиям  статьи 15 Федерального  закона  от  21.12.2001  № 178-ФЗ  «О  приватизации  государственного  и  муниципального  имущества».

Процессуальных  нарушений  при  рассмотрении  данного  спора  не  установлено.

Доводы  ООО  «Акстрой»,  указанные  в  апелляционной  жалобе,  повторяют  позицию  общества,  изложенную  в  заявлении  в  суд,  которой  судом  первой  инстанции  дана  полная  оценка,  оснований  для  переоценки  не  имеется.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  правильно  и  объективно  оценил  обстоятельства,  установленные  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  не  имеется. 

Согласно  ст.110  АПК  РФ  расходы  по  уплате  государственной  пошлины  возлагаются  на  общество. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1 статьи  269,  статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от 09 апреля 2015 года   по  делу  № А21-9872/2014  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу   ООО  «Акстрой»   без  удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.В. Горбачева

 О.И. Есипова