Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А56-5713/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 августа 2015 года

Дело №А56-5713/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     24 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Алчубаевой Т.Е.

при участии: 

от истца: конкурсный управляющий Фелинский А.В., паспорт

от ответчика: Малинский Д.А. по доверенности от 12.01.2015 № 03-02-284

от 3-го лица: Завьялова Е.А. по доверенности от 16.02.2015 № 01-02/610

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15594/2015)  ООО "Русские круизы"

на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2015  по делу № А56-5713/2015 (судья  Корж Н.Я.), принятое

по иску  ООО "Русские круизы"  (адрес: Россия 197046, Санкт-Петербург, Мичуринская,21/11,5, ОГРН: 1027810232889)

к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга  (адрес: Россия 191167, Санкт-Петербург, Исполкомская 16 лит А, ОГРН: 1027810354516)

3-е лицо: Комитет финансов СПб  (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр. дом 16,

о взыскании

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русские круизы" (далее - истец, податель жалобы) обратилось в суд с требованием к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга (далее - ответчик) о взыскании 9 614 936 руб. 84 коп. – в возмещение убытков, возникших в связи с невыплатой субсидии на 2012 г. по договору от 22.12.2010 г. и 3 172 929 руб. 16 коп. –проценты за пользование чужими денежными средства за период 10.12.2012-04.02.2015.

Определением от 17.03.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет финансов СПб.

Решением от 21.05.2015 в иске отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Русские круизы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2015  по делу № А56-5713/2015 отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы ссылаясь на то, что решение вынесено без учета существенных для дела обстоятельств, а именно того, что решением по делу № А56-27410/2013 истец признан банкротом.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав мнения представителей лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ООО «Русские Круизы» и Комитетом по транспортно-транзитной политике Правительства Санкт-Петербурга 22.12.2010 г. был заключен договор об осуществлении регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербург «Курортная линия» (далее договор).

В соответствии с п. 2.2.1 договора ответчик обязан предоставить истцу на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга субсидию на возмещение затрат, возникших в связи с оказанием услуг по настоящему договору в размере, предусмотренном дополнительным соглашением к настоящему договору.

В соответствии с п. 3.1.1 договора истец имеет право требовать от ответчика предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга субсидии в соответствии с предоставленными отчетными документами о фактически оказанных услугах.

В соответствии с п. 3.2.2. договора ответчик осуществляет перевозки по маршруту с соблюдением расписания по регулируемому тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а также без оплаты или с частичной оплатой пассажиров, имеющих право на льготный проезд, по проездным документам установленного вида, в том числе многократного (длительного) пользования.

Предоставление субсидий в 2012 году осуществлялось в порядке, определенном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2012 № 23 «О предоставлении в 2012 году субсидий, предусмотренных Комитетом по транспорту Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (далее постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2012 № 23), согласно которому субсидии предоставляются исходя из перечня затрат на оказание услуг по перевозке, а также нормативов затрат на оказание услуг по перевозке, утверждаемых Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - нормативы затрат).

В соответствии с данным постановлением Правительства Санкт-Петербурга Комитетом был разработан Порядок определения размера предоставляемых субсидий, перечень затрат на оказание услуг по перевозке, порядок определения объема затрат на оказание услуг по перевозке и объема доходов, полученных от оказания услуг по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу в 2012 году (далее -порядок), который утвержден распоряжением Комитета по транспорту от 22.02.2012 № 18-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2012 № 23 в части предоставления в 2012 году субсидий на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу».

В соответствии с данным порядком, доходы, получаемые от оказания услуг по перевозке, определяются на основании доходов на маршруте, полученных с момента проведения обследования доходности маршрута. До момента проведения обследования доходности маршрута доходы определяются на основании фактически полученных доходов на маршруте от оказания услуг по перевозке пассажиров и их багажа с соблюдением расписания или интервала движения самоходных транспортных судов, по тарифам, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а также без оплаты или с частичной оплатой пассажиров, имеющих право на льготный проезд, по проездным документам установленного вида в соответствии с действующим законодательством, но не менее доходов, полученных в 2011 году с учетом количества перевезенных пассажиров и роста тарифа, что и указанно в приложении № 4 к дополнительному соглашению № 6 на предоставление субсидии в 2012 году к договору.

В 2012 году между Комитетом и Перевозчиком было заключено дополнительное соглашение № 6 к договору, в котором был установлен предельный размер субсидии на 2012 год.

На основании заявки представленной ООО «Русские круизы» распоряжением Комитета по транспорту от 25.10.2012 № 150-р «О предоставлении в 2012 году субсидии ООО «Русские круизы» на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу» был установлен предельный размер субсидии ООО «Русские круизы» по Курортной линии в пределах 9 614 936,84 руб.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2012 №23 и условиями дополнительного соглашения от 14.12.2012 № 6 к договору об осуществлении регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга «Курортная линия» от 22.12.2010 одним из оснований предоставления субсидий являлось отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности истцом отсутствия у кооператива задолженности по процентам по состоянию на 01.02.2004 в сумме 28 8 930 рублей перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам в сумме 2 673 4 рублей, а по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сумме 26 136 513 рублей

Ведомственной структурой расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2012 год (приложение 3 к Закону Санкт-Петербурга от 26.10.2011 № 658-120 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее - Закон о бюджете) были предусмотрены субсидии юридическим лицам на осуществление регулярных перевозок пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу в размере 142 857тыс. руб.

Согласно статье 22 Закона о бюджете Правительство Санкт-Петербурга в ходе исполнения бюджета Санкт-Петербурга определяет условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга и межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2012 № 23 «О предоставлении в 2012 году субсидий, предусмотренных Комитету по транспорту Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов Санкт-Петербурга 21.03.2012 № 12882) утвержден Порядок предоставления в 2012 году субсидии на осуществление регулярных перевозок Пассажиров и багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу (далее - Порядок).

В силу пункта 5 Порядка условиями предоставления в 2012 году субсидии, предусмотренной Комитету по транспорту статьей расходов «Субсидия на осуществление регулярных перевозок пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу» является выполнение перевозчиками следующих требований:

1. Оказание услуг по перевозке.

2. Ведение раздельного учета затрат и доходов от оказания услуг по перевозке и иным видам деятельности.

3. Отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

4. Отсутствие иных бюджетных ассигнований на возмещение затрат на оказание услуг по перевозке.

Как верно указано судом первой инстанции,  истцом условие об отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами не соблюдено (письмо Комитету по транспорту от 20.12.2012 № 01-0948071/12-0-12, от 29.12.2012 № 01-09-19024/12-0-1). Данный факт истцом не оспаривается.

Довод истца о признании решением от 31.12.2013 общество с ограниченной ответственностью «Русские круизы» (ИНН7826728660, ОГРН1027810232889) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, апелляционный суд находит не состоятельным, так как признание истца банкротом не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, не опровергает выводов суда первой инстанции, в связи с чем, не может быть положен  в основу отмены обжалуемого судебного акта.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.05.2015 по делу №  А56-5713/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина

 В.А. Семиглазов