Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А42-1499/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 августа 2015 года

Дело №А42-1499/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2015 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Сомова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Золотаревой И.А. по доверенности от 12.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15253/2015)  Управления по лицензированию Мурманской области на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 21.05.2015 по делу № А42-1499/2015 (судья Беляева Л.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тема» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, административный орган) № 3 от 13.02.2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением от 21.05.2015 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, заявил ходатайство о замене Управления на его правопреемника - Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Тема» имеет лицензию серии А 0000662, регистрационный номер 0403 (51РПА0000536) от 20.11.2012 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Эрик» и кафе-баре «Фортуна» по адресу: г. Мончегорск, ул. Кондрикова, д. 20.

26.12.2014 в Управление поступили материалы проверки ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области магазина «Эрик», принадлежащего ООО «Тема», расположенного по адресу: г. Мончегорск, ул. Кондрикова, д. 20 (акт проверки от 12.12.2014 № 11632/115, протокол опроса свидетеля Пахомова С.Д. от 12.12.2014, фототаблица), согласно которым 12.12.2014 в 21:30 в указанном магазине продавец Крачмар С.В. реализовала гр. Пахомову С.Д. алкогольную продукцию (одна бутылка водки «Дипломат» (0,25л) по цене 135руб. (согласно ценнику)), в нарушение постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2009 № 479-ПП «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции и установлении размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции».

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления 29.12.2014 вынесено определение № 30 по делу № 15/01-119-2014 о возбуждении в отношении ООО «Тема» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

30.01.2015 должностным лицом Управления в отношении ООО «Тема» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. 13.02.2015 начальником Управления вынесено постановление № 3 по делу об административном правонарушении № 15-01/119-2014 о привлечении ООО «Тема» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

Считая постановление административного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил совершение Обществом вменяемого правонарушения, вместе с тем пришел к выводу о пропуске административным органом срока привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд считает данный вывод суда ошибочным.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в актуальной редакции) для данной категории дел установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанная позиция подтверждается Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 № 72-АД15-2.

Вмененное Обществу административное правонарушение, как следует из материалов дела совершено 12.12.2014, к административной ответственности Общество привлечено 13.02.2015, то есть в пределах срока давности.

Выводы суда первой инстанции о совершении Обществом вменяемого правонарушения следует признать верными.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требований Общества и признания оспариваемого постановления незаконным.

Как правильно указано судом первой инстанции, в силу положений статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Требование ООО «Тема» о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, в указанной части производство по делу правомерно прекращено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным и отмены постановления Управления по лицензированию Мурманской области от 13.02.2015 № 3 по делу об административном правонарушении № 15-01/119-2014 о привлечении ООО «Тема» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в требованиях общества в указанной части следует отказать. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить Управление по лицензированию Мурманской области на Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 21.05.2015 по делу         №  А42-1499/2015  отменить в части признания незаконным и отмены постановления Управления по лицензированию Мурманской области от 13.02.2015 № 3 по делу об административном правонарушении № 15-01/119-2014 о привлечении ООО «Тема» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Тема» о признании незаконным и отмене постановления Управления по лицензированию Мурманской области № 3 от 13.02.2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова