Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А56-84823/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 июля 2015 года

Дело №А56-84823/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: Светлова Е.Н., доверенность от 19.05.2015,

от 3-го лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13556/2015)  Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2015 по делу № А56-84823/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-и лица: 1) Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании права федеральной собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, литер. А; ОГРН: 1097847130886; ИНН: 7838426520; далее - Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города                             Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН:  1027809244561; ИНН: 7832000076; далее - Комитет), с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, о признании права федеральной собственности Российской Федерации на нежилые помещения:

1-Н общей площадью 233 кв.м. с кадастровым номером 78:11:0006104:8087, расположенное на первом этаже, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 31, корп. 1, лит.А;

- 9-Н, общей площадью 183,2 кв.м. с кадастровым номером 78:11:0006104:8095, расположенное на втором этаже, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д.31, корп.1, лит.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - Почта) и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра).

Решением суда от 09.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, истцом не доказано, что на момент разграничения государственной собственности на землю спорное имущество находилось в федеральной собственности и в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», поскольку отсутствует распорядительный акт о предоставлении спорных объектов на вещном праве Предприятию.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Почта России» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р и является правопреемником  ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области», созданного в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 №79 на базе ликвидированного Производственного объединения «Ленинградская почта».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» установлено, что организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Статьёй 24 Федерального закона №176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. В той же статье указывается, что средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение.

Согласно техническому заключению ГУП ГУИОН от 10.01.2013 № 0700010986 помещение 1-Н площадью 427,1 кв.м. и помещение 3-Н площадью 310,8 кв.м. с 1986 года учтены с указанием на использование почтой: помещение 1-Н (ч.п. 2-10,12,13,19) площадью 236,8 кв.м. и помещение 3-Н (ч.п. 1-23) площадью 280,1 кв.м.

По данным на сентябрь 1998 года помещение 1-Н использовалось почтой в составе ч.п. 2-10,12,13,19,25 площадью 241,1 кв.м.

В марте 1999 года помещения 3-Н, 4-Н и 5-Н признаны единым помещением 3-Н площадью 465,7 кв.м.

Помещение 1-Н, 3-Н как вторичный объект недвижимости площадью                    747,6 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:3 разделен на два:

- помещение 1-Н площадью 436,8 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:4 (использование почтой ч.п. 2-10,12,13,19,25 площадью 241,1 кв.м. и ч.п. 16,17,20-24 площадью 166,1 кв.м. и МОП);

- помещение 3-Н площадью 465,7 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:5 (использование почтой ч.п. 1-23 площадью 280,1 кв.м. и МОП).

Согласно арендным документам по состоянию на март 2000 года в помещении 1-Н использовались почтой ч.п. 3-10,12,13,19,25 площадью 221,1 кв.м. и МОП, а в помещении 3-Н использовались почтой ч.п. 7-23 площадью 202,4 кв.м. и МОП.

По состоянию на август 2002 года в помещении 3-Н использовались почтой ч.п. 7-20 площадью 163,2 кв.м. и МОП.

По состоянию на апрель 2004 года в помещении 1-Н использовались почтой ч.п. 3-10,12,13,19,23 площадью 221,1 кв.м. и МОП,

В июле 2004 года помещение 3-Н разделено на 3 вторичных объекта недвижимости (помещения 3-Н, 7-Н и 5-Н), почтой использовалось пом. 3-Н (ч.п. 7-10,12-20) площадью 147,3 кв.м.

Согласно арендным документам, составленным в октябре 2005 года в помещении 1-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:14 почтой используется ч.п. 2-6,8-15,19 площадью 233 кв.м.

В ноябре 2005 года помещение 3-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:11 разделено на два вторичных объекта недвижимости:

- помещение 8-Н площадью 140,8 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:15 (использование почтой ч.п. 3-6 площадью 61,8 кв.м.),

- помещение 9-Н площадью 124,6 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:16 (использование почтой ч.п. 1-9, 13 площадью 85,4 кв.м.).

По состоянию на сентябрь 2007 года почтой используется помещение 1-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:17 (ч.п. 2-6,8-15,19 площадью 233 кв.м.); помещение 9-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:16 (ч.п. 1-9, 13 площадью 85,4 кв.м.); помещение 8-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:15 (ч.п. 3-6 площадью 61,8 кв.м.).

В ноябре 2010 года помещение 1-Н с кадастровым номером 78:6104:0:64:17 разделено на два вторичных объекта недвижимости: помещение 1-Н площадью 233 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:19 (используется почтой) и помещение 11-Н площадью 168,1 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:20.

Согласно арендным документам, составленным в декабре 2011 года, помещение 9-Н площадью 183,2 кв.м. с кадастровым номером 78:11:3104:0:64:22 использовалось почтой.

 В июле 2012 года для Почты изготовлены документы для оформления права хозяйственного ведения на помещение 1-Н площадью 233 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:19 и помещение 9-Н площадью 183,2 кв.м. с кадастровым номером 78:6104:0:64:22.

Впоследствии 14.09.2012 указанным помещениям были присвоены кадастровые номера 78:11:0006104:8087 (помещению 1-Н), 78:11:0006104:8095 (помещению 9-Н).

Таким образом, результатами инвентаризации, проведенной до момента законодательного разграничения государственной собственности, подтверждается, что спорные объекты учитывались как используемые предприятием связи.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРП по состоянию на 20.11.2014 спорные нежилые помещения относятся к собственности Санкт-Петербурга.

Ссылаясь на то обстоятельство, что вышеуказанные объекты являются имуществом, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, а также находятся в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями 1, 2, 3 к постановлению №3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В силу пункта 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Как правильно указал суд первой инстанции, факт использования Почтой спорных помещений подтвержден представленными в дело документами, в том числе, сведениями из почтово-телеграфного и телефонного справочников.  Подателем жалобы не представлено доказательств, опровергающих указанный вывод суда первой инстанции.

То обстоятельство, что право федеральной собственности не было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правового значения не имеет, поскольку в силу пункта 1 статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что спорные помещения, используемые как имущество государственного предприятия связи с 1986 года и на момент законодательного разграничения государственной собственности, следует отнести исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания на такие объекты (предприятия связи) в пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению, в связи с чем, требование Росимущества о признании права федеральной собственности на спорные помещения подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что помещения использовались предприятием связи на основании договора аренды от 16.03.2000 № 07-А001965, не влияет на решение вопроса об отнесении данного имущества к федеральной или государственной собственности субъекта Российской Федерации, но подтверждает нахождение спорного имущества во владении Почты.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность Санкт-Петербурга, Ответчик был не вправе сдавать их в аренду от имени Санкт-Петербурга. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 168 ГК РФ указанный договор аренды как заключенный со стороны арендодателя неуправомоченным лицом является ничтожной сделкой.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что в рамках дела                    № А56-48320/2007, имеющего в силу стиатьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, не было сделано каких-либо выводов и не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих удовлетворению заявленного в рамках настоящего дела требования Росимущества о признании права федеральной собственности на помещения 1-Н общей площадью 233 кв.м. с кадастровым номером 78:11:0006104:8087 и 9-Н общей площадью 183,2 кв.м. с кадастровым номером 78:11:0006104:8095, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 31, корп. 1, лит.А.

Как указано в решении суда по делу № А56-48320/2007, Почтой были заявлены требования в отношении помещений большей площадью, чем фактически использовалась под отделение почтовой связи, а кроме того, в отношении спорных помещений на момент рассмотрения спора был проведен ряд перепланировок, сформированы новые самостоятельные вторичные объекты недвижимости, объекты не были идентифицированы.

При обращении в суд с настоящим иском Управлением Росимущества представлены документы, позволяющие идентифицировать спорные объекты.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2015 по делу №  А56-84823/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина