Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А21-5529/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 июля 2015 года

Дело №А21-5529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  до перерыва Веселовой М.А., после перерыва Колокольцевой О.С.

при участии: 

от истца: до перерыва Коновалов О.Ю., доверенность от 26.11.2014,

от ответчика: не явился, извещён,

от 3-го лица: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13326/2015)  ООО "Калининграднефтепродукт" 

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 17.04.2015 по делу      № А21-5529/2014 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску  ООО "Калининграднефтепродукт"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

3-и лица: 1) Правительство Калининградской области, 2) Администрация ГО "Город Калининград"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340; далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:133209:1, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 246, в размере его рыночной стоимости 5 411 000 рублей, об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости.

Решением суда от 17.04.2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:133209:1, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 246, равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 рублей. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером 39:15:133209:1, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 246, в размере его рыночной стоимости 6 000 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости. С Общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» в пользу администрации городского округа «Город Калининград» взыскано 30 000 рублей в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.

Не согласившись с принятым судебным актом в части взыскания с Общества в пользу Администрации 30 000 рублей в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы, ссылаясь на то обстоятельство, что решение принято в пользу Общества, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в обжалуемой части отменить.

В судебном заседании 15.07.2015 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва представители участвующих в деле лиц не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:15:133209:1, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 246, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.06.2009 серии 39-АА № 708944.

Согласно кадастровой выписке кадастровая стоимость земельного участка составляет 22 331 435,25 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановление Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 № 641 по состоянию на 01.01.2012.

Полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав истца как собственника земельного участка и плательщика налога, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований Общество ссылалось на отчет об оценке рыночной стоимости имущества от 23.05.2014 № 74/04-2014К, изготовленный по заказу истца специализированной фирмой «Региональный Центр «Эксперт-Оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки составляет 5 411 000 руб.

Не согласившись с определенной специализированной организацией рыночной стоимостью земельного участка третье лицо - Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельных участков.

Определением от 11.12.2014 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Калининградской торгово-промышленной палаты Мисюре Дмитрию Федоровичу. На время проведения экспертизы производство по делу приостановлено.

Определением от 26.03.2015 в связи с поступлением Заключения эксперта                от 23.03.2015 № 2/ЭС-2015 производство по делу возобновлено.

Согласно Заключению эксперта от 23.03.2015 № 2/ЭС-2015 рыночная стоимость объекта оценки составляет 6 000 000 руб.

С учетом экспертного заключения, изготовленного в рамках судебной экспертизы, Общество уточнило исковые требования и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:133209:1, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 246, в размере его рыночной стоимости 6 000 000 рублей, определенной на основании Заключения эксперта от 23.03.2015 № 2/ЭС-2015  обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, удовлетворил исковые требования.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена в действие Законом N 167-ФЗ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 сформулирована правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Заключению эксперта от 23.03.2015 № 2/ЭС-2015  об определении рыночной стоимости земельного участка, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 6 000 000 рублей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ответчиком и третьими лицами не представлено.

На основании изложенных обстоятельств суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:133209:1 должна быть установлена в размере его рыночной стоимости 6 000 000 рублей, определенной в Заключении эксперта от 23.03.2015 № 2/ЭС-2015.

Оплата судебной экспертизы произведена Администрацией в сумме 30 000 руб., что подтверждается платёжным поручением от 13.11.2014 №128715.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по оплате судебной экспертизы, суд первой инстанции взыскал понесенные Администрацией расходы с Общества, поскольку отчет об оценке рыночной стоимости имущества от 23.05.2014 № 74/04-2014К, изготовленный по заказу Общества специализированной фирмой «Региональный Центр «Эксперт-Оценка», положенный в основу первоначально заявленных требований, не мог служить надлежащим доказательством по делу, а судебная экспертиза установила иную стоимость земельного участка, в связи с чем, требование истца было изменено со ссылкой на эту экспертизу, как на основание своих требований.

Апелляционный суд, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Общий порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Верховным Судом Российской Федерации  в постановлении от 30.06.2015                 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определен правовой подход к распределению судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, в соответствии с которым при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Таким образом, разрешение вопроса о возможности отнесения судебных расходов по данной категории дел на заинтересованных лиц поставлено в зависимость от их процессуальной позиции по делу.

В рассматриваемом случае Администрация заняла активную позицию по делу, против удовлетворения иска возражала, заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы, по результатам которой рыночная стоимость земельного участка вместо установленной постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 в размере 22 331 435, 25 руб. определена в размере 6 000 000 руб., то есть в размере, незначительно отличающемся от рыночной стоимости земельного участка, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества от 23.05.2014 № 74/04-2014К, изготовленного по заказу истца специализированной фирмой «Региональный Центр «Эксперт-Оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки составляет 5 411 000 руб.

На основании результатов судебной экспертизы Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования. Решением суда иск удовлетворен в полном объеме.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания судебных расходов на оплату экспертизы с Общества не имеется, решение суда в указанной части следует изменить. В остальной части решение суда остается без изменения.

Расходы по апелляционной жалобе Общества подлежат взысканию с Администрации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 17.04.2015 по делу №  А21-5529/2014 отменить в части взыскания с ООО «Калининграднефтепродукт» в пользу администрации городского округа «Город Калининград» 30 000 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.

В остальной части решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 17.04.2015 оставить без изменения.

Взыскать с администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ООО «Калининграднефтепродукт» 3 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина