Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А56-78121/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 июля 2015 года

Дело №А56-78121/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     23 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баркановой Я.В.

судей  Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от заявителя: представитель не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10438/2015) Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2015 по делу                          № А56-78121/2014 (судья  Воробьев Ю.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Выборгское Карьероуправление"

заинтересованное лицо:  Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании отказа незаконным,

установил:

Закрытое акционерное общество "Выборгское Карьероуправление" (адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское ш., д. 18А; ОГРН: 10247008754184; ИНН: 4704002379) (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Ушакова, д.1, ОГРН:  1034700894689) (далее - Комитет) в выдаче обзорного плана на земельный участок, расположенный в г. Выборге Ленинградской обл., под гаражи в промрайоне «Тамиссуо» площадью 3,64 га, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования. В качестве восстановления нарушенного права Общество просило обязать Комитет выдать обзорный план на указанный земельный участок.

Решением арбитражного суда от 03.03.2015 заявление удовлетворено.

Не согласившись с названным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, нахождение на испрашиваемом Обществом земельном участке гаражей само по себе свидетельствует о существовании прав третьих лиц на земельный участок, в связи с чем Комитет считает, что правовых оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили,  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

На основании постановления главы Администрации Выборгского района Ленинградской области № 2025 от 05.08.1994 Обществу выдано свидетельство о праве на землю № 18913 от 13.10.1994 с видом предоставления земли в бессрочное (постоянное) пользование, в соответствии с которым Обществу на праве постоянного бессрочного пользования под гаражи предоставлен земельный участок площадью 3,64 га, расположенный в г. Выборге Ленинградской области, в промрайоне «Тамиссуо».

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, Общество в целях оформления права собственности на земельный участок обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении обзорного плана на земельный участок (схемы расположения земельного участка).

Однако, письмом № А1208 от 15.09.2014 Комитет отказал Обществу в выдаче обзорного плана на земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гаражи, расположенные на данном участке.

Ссылаясь на то, что отказ Комитета в выдаче обзорного плана является необоснованным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого отказа) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу названной нормы схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда объект недвижимости находится на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет, либо орган кадастрового учета не выдает заявителю кадастровый паспорт испрашиваемого участка ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта.

Как было установлено судом первой инстанции, основанием оспариваемого отказа явилось отсутствие в представленных документах правоустанавливающих документов на гаражи, расположенные на земельном участке.

Суд первой инстанции с учетом положений статей 25, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, посчитав, что Комитетом не представлено доказательств наличия исключительных прав владельцев гаражей на приобретение земельного участка под ними, правомерно указал, что само по себе нахождение на земельном участка гаражей не свидетельствует о наличии у третьих лиц каких-либо прав на него и не препятствует предоставлению Обществу истребуемого земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений.

Судом первой инстанции установлено, что Комитетом не доказано наличия исключительных прав владельцев гаражей на приобретение земельного участка под ними.

При таких обстоятельствах следует признать, что наличие на земельном участке гаражей не препятствует его предоставлению Заявителю.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.03.2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников

 Е.В. Жиляева