Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А56-6348/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 июля 2015 года

Дело №А56-6348/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, В.М.Толкунова

при ведении протокола судебного заседания: К.А.Цубановой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Васильев С.В. – доверенность № 21/01-юр от 26.05.2015, предст. Омельченко И.Ю. – доверенность № 21/01-юр от 26.05.2015

от ответчика (должника): предст. Булдыгерова Н.С. – доверенность № 0410/17878 от 29.04.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11939/2015) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2015 по делу № А56-6348/2015 (судья Исаева И.А.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «НТС «Градиент»

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НТС «Градиент» (ОГРН 1027739304570; далее - ООО «НТС «Градиент», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 21.01.2015 №РКТ-10216000-15/000019 о классификации товара по ТН ВЭД ТС; признании недействительным требования от 19.02.2015 № 182-0 об уплате таможенных платежей; обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 923035 руб. на расчетный счет общества.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 23.03.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.03.2015 по настоящему делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы таможенный орган ссылается на решение коллегии ЕЭК от 16.09.2014 № 156, в соответствии с которым при классификации подгузников детских, абсорбирующий слой которых изготовлен из различных материалов, должны применяться правила 3(в) и 6 ОПИ, и товар должен классифицироваться в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 ЕТН ВЭД ТС среди подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения ООО «Партнерство экспертов Северо-запад» № 45 «О проведении товароведческой экспертизы».

Представители общества доводы жалобы отклонили по мотивам, изложенным в письменном отзыве, возражали против приобщения к материалам дела представленного таможенным органом экспертного заключения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество на основании контракта о дистрибьюторской и сбытовой деятельности от 01.01.2013 № 55/13 ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило на основании ДТ №10216130/131014/0041528 к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» товар: санитарно-гигиентические изделия детские одноразового использования на целлюлозно-бумажной основе (распушенная целлюлоза и бумага полностью заделана в нетканый материал из полиолефина) (детские подгузники) (далее - товар), в ассортименте. Состав слоев товара: верхний слой - полиолефин и нетканый полиэстер; абсорбирующий слой - целлюлоза (хлопковый пух), бумага, абсорбирующий полимер; оборотная сторона - полиолефиновая пленка, нетканый полиолефин, изготовитель - KAO CORPORATION, товарный знак - MERRIES.

В графе 33  ДТ № 10216130/131014/0041528 декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС: «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

При указании классификационного кода общество руководствовалось основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, базой данных ФТС России, заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 20.12.2012 № 621/11-2012 (по предыдущим поставкам).

17.10.2014 в ходе осуществления проверки правильности классификации обществом ввезенного товара таможенным органом принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы №10216130/171014/ДВ/001289.

19.10.2014 таможенным органом осуществлен отбор образцов товара, задекларированного по ДТ № 10216130/131014/0041528, о чем составлен акт отбора проб и образцов № 10216100/07-72/191014/0599.

Несмотря на то, что  в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 16.12.2014 № 171/12-2014 содержатся выводы, аналогичные тем, к которым пришли эксперты в заключениях, оформленных по предыдущим поставкам, таможенным органом принято решение о классификации товара от 21.01.2015 № РКТ-10216000-15/000019, в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ № 10216130/131014/0041528, отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС: «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: ~ детские пеленки и подгузники». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Обществом 03.03.2015 по почте получено уведомление от 20.02.2015 №15-10/06737 о зачете денежных средств, которым таможенный орган уведомил общество о принятии решения о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке №ТР-6484676, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, а также о выставлении требования от 19.02.2015 № 182-О об уплате таможенных платежей (пеней) на сумму пени в размере 30206 руб. 34 коп., начисленных в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей, обеспеченных денежным залогом.

Полагая решение о классификации товаров и требование об уплате таможенных платежей не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы ООО «НТС «Градиент», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, согласившись с примененным им классификационным кодом товара, а также сделал вывод о неправомерности отнесения таможенным органом спорного товара к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного судом решения и об отсутствии оснований для удовлетворении апелляционной жалобы таможни ввиду следующего.

 Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

 Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1: ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОНИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно правилу 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Общество классифицировало товар в подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС, куда относятся: «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: --- детские пеленки и подгузники».

Ввезенный товар - «санитарно-гигиентические изделия детские одноразового использования на целлюлозно-бумажной основе (распушенная целлюлоза и бумага полностью заделана в нетканый материал из полиолефина)» (детские подгузники) подробно описан (состав, назначение) в товаросопроводительных документах,  предоставленных при таможенном оформлении: ингредиентные листы, заключения таможенного эксперта по предыдущим поставкам, согласно которым ввозимые товары являются подгузниками детскими одноразовыми и состоят из нескольких слоев:

 - внутренний покровный - нетканый материал;

 - внешний покровный слой - нетканый материал;

 - фиксирующие слои - бумажное полотно:

- абсорбирующий слой, в т.ч. целлюлозные волокна ~ 47 процентов, абсорбент – 7 процентов;

 - защитный слой - полимерная пленка.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, приведенное выше описание товара соответствует описанию, данному таможенным экспертом в заключении от 16.12.2014 № 171/12-2014, а также содержащимся в экспертном заключении Санкт-Петербургский Торгово-промышленной палаты от 17.11.2014 № 002-11-05690.

В экспертном заключении от 16.12.2014 № 171/12-2014 экспертом ЭКС ЦЭКТУ сделан вывод о том, что  преобладающим в исследуемом товаре является полотно из целлюлозных волокон; в состав абсорбирующего слоя входят целлюлозные волокна - 47 % и абсорбент - 7 %; основную функцию абсорбирующего слоя выполняет полотно из целлюлозных волокон, гелеобразующая добавка вводится в состав абсорбирующего слоя с целью усиления впитывающих свойств изделий и удержания в нем большего количества жидкости.

Таким образом, из заключения эксперта следует однозначный вывод о том, что основное свойство товару придает абсорбирующий слой, основную функцию абсорбирующего слоя - впитывание и удержание жидкости в представленных образцах выполняет полотно из целлюлозных волокон. Гелеобразующая добавка всего лишь усиливает впитывающие свойства