Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2005 по делу n А42-3722/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 декабря 2005 года

Дело №А42-3722/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  20 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Лопато И.Б., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10517/2005)   ИФНС  России по г.Мурманску на решение   Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.2005г. по делу № А42-3722/2005 (судья Т.К.Сигаева),

по заявлению  ЗАО "Звента",

к  Инспекции ФНС России по г. Мурманску

о  признании незаконным бездействия по уплате процентов за несвоевременный возврат НДС и обязании выплатить проценты

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Закрытое акционерное общества «Звента» (далее – ЗАО «Звента, Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Инспекции ФНС России  по г.Мурманску (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик) об обязании уплатить проценты за просрочку возврата из бюджета НДС по экспортированным товарам  в сумме 137130 руб. 75 коп. и взыскать с ИФНС России по г.Мурманску судебные издержки в сумме 16000 рублей в пользу ЗАО «Звента».

В порядке ст.49 АПК РФ  истец уточнил исковые требования, просит признать незаконными бездействие налогового органа, выразившееся в неуплате Обществу процентов за несвоевременный возврат из бюджета суммы налога на добавленную стоимость по экспортированным товарам и об обязании Инспекции выплатить из федерального бюджета сумму процентов в размере 137130 руб. 75 коп.

Решением суда от 15.09.2005г. заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение и отказать Обществу в удовлетворении  заявленных им требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  налоговый орган и Общество своих представителей не направили. В порядке  п.3 ст.156 АПК РФ  апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, Обществом 21.04.2003г. в Инспекцию была представлена налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0 процентов за 1 квартал 2003г.

08.01.2004г. Инспекцией было принято решение № 2 в соответствии с которым налоговый орган решил возместить Обществу налог на добавленную стоимость в сумме 206.631 руб.  и отказать в возмещении НДС в сумме 839.576 руб.

            Считая решение налогового органа незаконным, Общество обжаловало его в Арбитражном суде Мурманской области. Решением суда  от 09.11.2004г. по делу А42-2087/04-17 решение № 2 от 08.01.04г. Инспекции МНС России по г.Мурманску признано незаконным. Постановлением апелляционной инстанции от 26.01.2005г. по делу № А42-2087/04-17 решение суда первой инстанции изменено и признано недействительным решение Инспекции от 08.01.2004г. в части отказа в возмещении Обществу НДС в сумме 839.576 руб.

31.03.2005г. письмом № 80-29-16-21/31805 ИФНС России по г.Мурманску  уведомило Общество о решении направить сумму возмещения НДС в размере 839576 руб. в уплату текущих платежей (л.д.15)

   Общество, считая, что принятием незаконного решения налоговым органом нарушен срок возврата налогоплательщику из бюджета подлежащей возмещению по декларации за февраль 2003 года суммы налога на добавленную стоимость, начислило предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты за период с 30.01.2004 по 30.03.2004г. в сумме 137130 руб. 75 коп.

Подтверждая право Общества на получение предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов, суд первой  инстанции исходил из того, что налоговый орган нарушил срок принятия законного и обоснованного решения о возмещении налогоплательщику налога на добавленную стоимость из бюджета: вместо 30.01.2004 (началом которого является момент, когда органом федерального казначейства должна была быть возвращена соответствующая сумма налога на основании законного решения налогового органа, а окончанием – момент, когда налогоплательщику фактически возвращена указанная сумма налога) решение о возмещении налога принято только 30.03.2005.

Апелляционная инстанция считает правильным вывод суда о том, что признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога на добавленную стоимость, указанного в декларации по налогу на добавленную стоимость по экспортным операциям, означает неисполнение налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Систематическое толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа. Вынесение налоговым органом решения, признанного судом недействительным (незаконным), следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок.

Вместе с тем решение суда о наличии у Общества в рассматриваемом случае права на получение предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов и о возложении на налоговый орган обязанности по начислению и выплате 137130 руб. 75 коп. процентов за несвоевременное возмещение налогоплательщику из бюджета путем возврата на расчетный счет причитающихся налогоплательщику сумм налога на добавленную стоимость, по мнению суда апелляционной инстанции, не основано на положениях пункта 4 статьи 176 НК РФ, а потому подлежит отмене.

Заявление в налоговый орган о возмещении 137130 руб. налога на добавленную стоимость путем возврата этой суммы на расчетный счет Обществом до истечения трехмесячного срока проверки декларации и вынесения налоговым органом решения о возмещении налога на добавленную стоимость или отказе в возмещении не подавалось.

В силу положений статьи 176 Налогового кодекса РФ возврат соответствующих сумм налога из бюджета производится только по письменному заявлению налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, заявление о возмещении налога было направлено в инспекцию лишь 08.02.05г.

В пункте 4 статьи 176 НК РФ (где установлен порядок возврата налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товаров, работ, услуг, связанных с реализацией товаров на экспорт) предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении налога на добавленную стоимость путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

При наличии у налогоплательщика права на возмещение указанной в декларации суммы налога на добавленную стоимость и при отсутствии недоимок по налогам, а также задолженности по пеням и санкциям, подлежащих зачислению в тот же бюджет, суммы налога, подлежащие возмещению, могут быть возвращены налогоплательщику при условии подачи им соответствующего заявления.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ установлен срок вынесения налоговым органом решения о возврате сумм налога из бюджета: не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором пункта 4, то есть не позднее последнего дня трехмесячного срока, исчисляемого со дня представления декларации и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Таким образом, из положений названных норм следует, что законодатель исходит из того, что заявление о возврате налога из бюджета по декларации по налоговой ставке 0 процентов должно быть подано налогоплательщиком в пределах вышеуказанного трехмесячного срока до вынесения налоговым органом предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ решения.

В соответствии с положениями абзаца двенадцатого пункта 4 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков, установленных пунктом 4, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты. Порядок начисления и выплаты процентов за несвоевременное возмещение налога на добавленную стоимость путем возврата на расчетный счет налогоплательщика, предусмотренных статьей 176 НК РФ, конкретизирован в совместном приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость". Согласно этому документу обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, по отражению этих сумм в заключении о возврате налога и по направлению заключения органу федерального казначейства возложены на налоговый орган. То есть налоговая инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в пункте 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы налога на добавленную стоимость. Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей, связанных с выплатой налогоплательщику процентов, свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в арбитражном суде на основании статей 137 и 138 НК РФ и статей 198, 199 АПК РФ.

В то же время, если налогоплательщиком в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ, и до вынесения налоговым органом решения не подано заявление о возврате из бюджета налога на добавленную стоимость, то налоговым органом не может быть принято решение о возврате налога из бюджета в установленный срок.

Иного срока для вынесения налоговым органом решения о возврате налогоплательщику налога из бюджета (в том числе в случае подачи налогоплательщиком заявления о возврате налога из бюджета по истечении трехмесячного срока, исчисляемого со дня представления декларации и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ) в пункте 4 статьи 176 НК РФ не установлено.

Поскольку пункт 4 статьи 176 НК РФ содержит исчерпывающий перечень сроков, связанных с возмещением налога из бюджета путем возврата на расчетный счет налогоплательщика, за нарушение которых предусмотрено начисление процентов, и этот перечень не подлежит расширительному толкованию, налоговый орган в принципе не может допустить нарушения установленных сроков возврата налога, если к моменту истечения трехмесячного срока налогоплательщиком не подано заявление о возврате на расчетный счет суммы налога, предъявленной в декларации по налоговой ставке 0 процентов к возмещению.

Следовательно, в рассмотренной ситуации у налогоплательщика отсутствует право на получение процентов по пункту 4 статьи 176 НК РФ.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт, возлагающий на налоговую инспекцию обязанность по начислению и обеспечению выплаты Обществу из бюджета 137130руб. 75 коп. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, не соответствуют действующему законодательству, следовательно, подлежат отмене.

Принимая во внимание результаты рассмотрения жалобы налогового органа, с закрытого акционерного общества «Звента» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в  апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом 2, 270 пунктом 3 части 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.05 по делу А42-3722/2005 отменить.

            В удовлетворении заявленных требований ЗАО «Звента» отказать.

            Расходы по уплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя оставить на ЗАО «Звента».

            Взыскать с ЗАО «Звента» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в апелляционном суде в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато

 В.А. Семиглазов