Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу n А21-10284/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 июля 2015 года

Дело №А21-10284/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей Третьяковой Н.О., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:   Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: 

от  заинтересованного лица: Подтоптанного Д.А. по доверенности от  20.03.2014 №1; Лапинского В.В. по доверенности от 11.01.2015 №1; Кобзева С.Н. (протокол);

рассмотрев  в открытом  судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28249/2013)  ООО «Группа компаний Маер» на  решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 18.03.2015 по делу А21-10284/2014 (судья  Сычевская С.Н.) , принятое

по заявлению ООО «Группа компаний Маер»

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными  решений  об отказе в регистрации   таможенных деклараций

установил:

ООО «Группа компаний Маер» (236008, г.Калининград, ул.Грибоедова, д.16-1, ОГРН 1083925039065, далее – ООО «ГК Маер», общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области  с заявлением о признании незаконными решений Калининградской областной таможни (236006, г.Калининград, Гвардейский пр, д.15,  ОГРН 1083925999992, далее – таможенный орган)  об отказе в регистрации ДТ №10112030/021014/0000139 от 02.10.2014 и  ДТ №10012030/171014/0001492 от 17.10.2014 и об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения права и законных интересов общества путем принятия и регистрации  указанных деклараций.

Решением суда  первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

   Не  согласившись  с  решением  суда,  ООО «ГК Маер»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  заявленных  обществом  требований,  ссылаясь на неполное выяснение  судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, пояснив, что ввозимые им товары приобретались физическими лицами для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; судом первой инстанции в оспариваемом решении ошибочно указано на то, что экспресс-грузы оформлялись в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2014 №294 (далее-Порядок №294), тогда как следует из спорных ДТ они оформлялись в порядке , предусмотренном подпунктом «а» пункта 5 названного Положения, как товар относящийся ко второй категории экспресс-грузов, общая стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых в соответствии с требованиями ТК ТС  не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также не взимаются таможенные  сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение  суда оставить без изменения, свою позицию изложили в отзыве, указав на невозможность применения подпункта «а» пункта 5 Положения  №294 , поскольку подача реестра экспресс-грузов должна сопровождаться предоставлением внешнеторгового договора, разрешений, сертификатов и  иных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, чего обществом сделано не было.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции    находит    ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  в октябре 2014 года   ООО «ГК Маер» были совершены таможенные операции по таможенному декларированию товаров, доставляемых в адрес физических лиц, путем подачи на Мамоновский таможенный пост Калининградской областной таможни  реестров экспресс-грузов №10012030/021014/0000139 и №10012030/171014/0001492, используемых в качестве декларации на товары в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (далее – Решение КТС №263). В графе 3 указанных реестров декларантом в качестве документов, подтверждающих соблюдении запретов и ограничений указан подпункт «а» Положения о порядке ввоза товаров № 294.  В качестве сопровождающих документов  была представлена общая накладная, а также индивидуальные накладные на каждый товар.

02.10.2014 обществом получен лист отказа в регистрации ДТ №10012030/021014/0000139, а 17.10.2014 - лист отказа в регистрации ДТ №10012030/171014/0001492, где в качестве причин отказа указаны подпункты 3, 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС,  с примечанием:   не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180-182 ТК ТС; в отношении товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи таможенной декларации.

Считая  отказ  таможенного органа в регистрации спорных ДТ  незаконным, а свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества,  исходил из того, что заявителем  не представлены все необходимые для регистрации деклараций документы. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру согласно пункту 1 статьи 174 ТК ТС начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 176 ТК ТС  при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу статьи 179 ТК ТС  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 этой же статьи Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 190 ТК ТС, таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса (подпункт 3);  в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (подпункт 5).

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8).

Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС  предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 41 части 1 статьи 4 ТК ТС  под экспресс-грузом понимается товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной, в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях.

Порядок совершения таможенный операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза утвержден приказом Федеральной таможенной службы от 02.07.2013 № 1225 и определяет особенности совершения таможенных операций в первоочередном порядке на территории Российской Федерации в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза коммерческой организацией или несколькими коммерческими организациями, объединенными в рамках единой сети перевозок воздушным и автомобильным видами транспорта, предназначенной для доставки отправлений в минимально возможный заявленный срок с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок, а также агентами или подрядчиками экспресс-перевозчика (п. 2 Порядка).

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что товар относится ко 2 категории экспресс-грузов, то есть к экспресс-грузам, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также не взимаются таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (п. 3 Порядка №294).

В соответствии с Решением КТС № 263 при декларировании экспресс-грузов заявление составляется в виде реестра экспресс-грузов; в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

        -общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств -членов таможенного союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро;

        -товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки;

        -перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

       - товары одновременно предъявлены одному таможенному органу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения № 294  представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под таможенные процедуру выпуск для внутреннего потребления продукции (товаров) ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).

Материалами дела, а именно,  условиями заказа и/или доставки товара и реестром экспресс-грузов подтверждается, что  общество производило таможенное оформление экспресс-грузов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения №294, то есть в соответствии с действующим законодательством применяло общий порядок таможенного оформления товаров, указав в тексте условий заказа и/или доставки товара , что получатель товара - декларант (физическое лицо) отказывается от предоставленных льгот в отношении оформляемых товаров и соглашается на таможенное оформление в соответствии с процедурой оформления экспресс-грузов II категории в общем порядке исключительно для собственного использования.

В рассматриваемом случае из представленных документов следует, что ввозимый обществом товар относится  ко второй категории экспресс-грузов, общая стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте.

 Во исполнение требований подпункта «а» пункта 5 Положения №294 представило реестр экспресс грузов, транспортную накладную № 10226210060914/0022503 от 05.09.2014, инвойс №050914- от 05.09.2014, общую накладную от 05.09.2014, содержащую сведения о номере накладной отправителе, получателе и его адресе, содержимом, количестве, весе и заявленной стоимости в евро, условия заказа и поставки, согласованные с каждым заказчиком товара и доверенности от их имени, гарантийное письмо. Представление названных документов подтверждается описью документов и таможенным органом не отрицается ( л.д.14).

Таким образом, при таможенном оформлении экспресс-грузов обществом правомерно были использованы транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением соответствующего заявления.

Поскольку обществом доказана незаконность решений таможенного органа об отказе в регистрации ДТ № № 10112030/021014/0000139,  10012030/171014/0001492  и нарушение его прав и законных интересов, заявленные требования ООО «ГК Маер» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  решение суда  первой  инстанции  подлежит отмене, апелляционная жалоба общества- удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от 18 марта 2015 года  по  делу  № А21-10284/2014  отменить.

Признать недействительными  решения Калининградской областной таможни  об отказе в регистрации ДТ №10112030/021014/0000139  от 02.10.2014 и  ДТ  №10012030/171014/0001492 от 17.10.2014.

Обязать Калининградскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Группа компаний Маер».

Взыскать с Калининградской областной таможни в  пользу ООО «Группа компаний Маер» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Сомова

 Н.О.Третьякова