Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А56-64126/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 июля 2015 года

Дело №А56-64126/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, В.М.Толкунова

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии: 

от заявителя: предст. Носов С.А, Борода А.А. – доверенность № 15/5 от 28.01.2015

от ответчика: предст. Безгина О.В. – доверенность № 04-10/17883 от 29.04.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8091/2015) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2015 по делу № А56-64126/2014 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» (ОГРН 1127847045116, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№10216120/310113/0005270, 10216120/040313/0012270, 10216120/250313/0017628, 10216120/110413/0022271 и обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 788237 руб.15 коп.

Решением суда от 11.02.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня просит решение суда первой инстанции отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Также таможня указывает, что классификационный код товара 1513 29 990 2 ТН ВЭД ТС в Перечне отсутствует. Спорный товар может быть отнесен к коду 1513 29 990 1 ТН ВЭД ТС, исключенному из Единой товарной номенклатуры в 2012 году.

В судебном заседании представитель Таможни подержал доводы жалобы, представитель Общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению на основании деклараций на товары (ДТ) №№ 10216120/310113/0005270, 10216120/040313/0012270, 10216120/250313/0017628, 10216120/110413/0022271 товар - «олеин пальмоядровый». При декларировании Общество указало классификационный код товара – 1513 29 900 2 ЕТН ВЭД. В соответствии с Единым таможенным тарифом  таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ЕТН), ставка таможенной пошлины составляет 5%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин заявителем была применена ставка 0,12 евро за кг. При расчете сумм таможенных платежей заявителем также применена тарифная преференция в размере 75% от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран Соглашением от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании».

01.09.2014 Общество обратилось в Таможню с заявлением об изменении сведений, заявленных в декларации на товары, а также о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, поскольку при оформлении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации по ДТ №№ 10216120/310113/0005270, 10216120/040313/0012270, 10216120/250313/0017628, 10216120/110413/0022271, Обществом неверно была применена ставка таможенной пошлины в отношении ввезенного товара в 2013 году, которая должна была составлять 5% таможенной стоимости товара.

В ответ на поступившие заявления Таможня письмом от 04.09.2014 № 15-10/34010 проинформировала Общество об отсутствии оснований для внесения изменений в сведения, заявленные по ДТ №№ 10216120/310113/0005270, 10216120/040313/0012270, 10216120/250313/0017628, 10216120/110413/0022271, а также отказала Обществу в возврате излишне уплаченных денежных средств.

Полагая отказ Таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 788 237 руб. 15 коп. незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил наличие предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.

Апелляционная коллегия полагает выводы суда правильными и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса таможенного союза для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (часть 1).

В силу части 2 этой же статьи Кодекса для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – Закон № 101-ФЗ) международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (части 1 и 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ установлено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

16.12.2011 Российская Федерация присоединилась к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 путем подписания Протокола от 16.12.2011 (далее – Протокол).

Вышеуказанный Протокол ратифицирован Российской Федерацией 21.07.2012 (Федеральный закон от 12.07.2012 № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 Договора следует, что стороны примут меры для приведения правовой системы таможенного союза и решений его органов в соответствие с соглашением ВТО, как это зафиксировано в протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1).

Права и обязательства сторон, вытекающие из соглашения ВТО, как они определены в протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2).

Согласно Приложению № 1 (таблица ежегодных снижений ставок для части I, секции I-A (сельскохозяйственные тарифы) к Протоколу ввозная таможенная ставка на дату присоединения (2012 год) на масло пальмоядровое и их фракции (1513 21, 1513 29) должна составлять 5%. Спорный товар ввозился в 2013 году.

Судом установлено, что в нарушение приведенных нормативных положений Таможня при рассмотрении заявлений Общества применила к спорному товару комбинированную ставку ввозной таможенной пошлины - 5%, но не менее 0,2 евро за кг на основании Решения  совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», что противоречит пункту 2 статьи 1 Договора, поскольку комбинированная ставка превышает ставку, установленную в Приложении № 1 к Протоколу.

Исследовав материалы дела и правильно истолковав вышеприведенные нормативные положения, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в период декларирования Обществом спорного товара  к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемое бездействие таможенного органа не соответствует действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.

Доводы Таможни о том, что классификационный код товара 1513 29 990 2 ТН ВЭД ТС в Перечне отсутствует, отклоняется апелляционным судом как несостоятельные, так как согласно Перечню ставка 5% на дату подписания Протокола была установлена в отношении всех видов товаров товарных подсубпозиций 1513 21 и 1513 29 без исключений, в том числе товарной подсубпозиции 1513 29 990 1 ТН ВЭД, которая действительно была в 2012 году исключена из Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Вместо указанной товарной подсубпозиции включена подсубпозиция  1513 29 990 2 ТН ВЭД. Учитывая, что международным договором установлена ставка 5% в отношении всей группы товаров товарной подсубпозиции 1513 29, в том числе 1513 29 900 ТН ВЭД, не распространять указанную ставку на товар, классифицированный в подсубпозиции 1513 29 900 2, оснований не имелось.

Из материалов дела усматривается, что Обществом полностью соблюден  порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленный статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с чем судом обоснованно удовлетворены требования заявителя в полном объеме.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 11.02.2015 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 февраля 2015 года по делу № А56-64126/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 В.М. Толкунов