Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2005 по делу n А56-23216/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2005 года

Дело №А56-23216/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.В.Масенковой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9593/2005) Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2005 года по делу № А56-23216/2005 (судья Л.П.Загараева),

по заявлению ОАО "Северо-Западный флот"

к Межрайонной инспекции ФНС России №13 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: Чижова Н.Б., доверенность № 40/05 от 07.09.2005 года

от ответчика: Лагутина М.В., доверенность № 01/11243 от 09.09.2005 года

установил:

Открытое акционерное общество «Северо-Западный флот» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения Межрайонной инспекции ФНС России №13 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) от 16.03.2005 №05-01-42 в части отказа в возмещении НДС за ноябрь 2004 года в сумме 5 364 173 руб. и обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата 5 364 173 руб. НДС на его расчетный счет.

Решением суда от 22.08.2005 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд пришел к выводу о подтверждении Обществом обоснованности применения ставки 0 процентов по налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2004 года и представлении в Инспекцию полного пакета документов, предусмотренного статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), что является основанием для применения налоговых вычетов и возмещения налога на добавленную стоимость.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что  решение суда вынесено при неполном рассмотрении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела и неправильно применены нормы материального права.

Инспекция ссылается на не представление в налоговый орган: полных таможенных деклараций с отметками российского таможенного органа «Выпуск разрешен», «Товар вывезен полностью» – вместо этого представлены временные грузовые таможенные декларации Эк 10 ВД, Эк 10 ВПД; поручений на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта выгрузки с отметкой «Погрузка разрешена» пограничной таможни Российской Федерации – вместо этого представлены заявления на погрузку; к фрахтовым счетам № 04/3766 (04/3822), 04/3766 (04/4174), 04/4129, 04/1912, 04/1912 копий таможенных деклараций с отметками российского таможенного органа «Выпуск разрешен», «Товар вывезен полностью»; таможенных деклараций с отметками российского таможенного органа «Выпуск разрешен», «Товар вывезен полностью» - вместо этого представлены Внутренние таможенные декларации (ВТТ); в отдельных случаях на представленных грузовых таможенных декларациях при перевозке импортного товара отсутствуют отметки российского таможенного органа «Товар поступил». 

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь транспортной организацией, осуществляющей на основании договоров фрахтования транспортировку экспортных, импортных и транзитных грузов, в обоснование права на применение ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, представило в налоговую инспекцию вместе с декларацией за ноябрь 2004 года полный пакет документов, предусмотренный статьей 165 НК РФ.

На основании представленных Обществом налоговой декларации и документов Инспекция провела камеральную проверку, по результатам которой приняла решение от 16.03.2005 №05-01-42 о возмещении Обществу налога на добавленную стоимость в сумме 3 524 571 руб. и об отказе в возмещении НДС в сумме 5 364 173 руб.

Свое решение в части отказа в возмещении НДС, налоговая инспекция обосновывает нарушением Обществом требований статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением в отдельных случаях таможенных деклараций (вместо них представлены временные ГТД, Внутренние таможенные декларации) и поручений на отгрузку экспортируемых грузов (вместо них представлены заявления на отгрузку экспортируемых грузов), а также отсутствием в отдельных случаях отметок российского таможенного органа «Товар поступил» на представленных грузовых таможенных декларациях при перевозке импортного товара.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Право налогоплательщика на возмещение из бюджета сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных и импортных операций, и порядок реализации этого права предусмотрены в пункте 4 статьи 176 НК РФ.

            Для подтверждения права на возмещение НДС при реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогоплательщик обязан представить в налоговый орган декларацию по ставке «0» процентов и предусмотренные статьей 165 НК РФ документы, на основании которых налоговых орган должен в течение трех месяцев принять решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 164 НК РФ при реализации работ (услуг) по сопровождению, транспортировке экспортируемых за пределы территории  Российской Федерации и импортируемых в Российскую Федерацию товаров, осуществляемых российскими перевозчиками, налогообложение производится по процентной ставке 0 процентов. Перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов при реализации вышеуказанных работ (услуг), приведен в пункте 4 статьи 165 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, при реализации работ (услуг) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузки экспортируемых, импортируемых товаров для подтверждения обоснованности применения  процентной ставки 0 процентов по НДС и налоговых вычетов налогоплательщику необходимо представить в налоговую инспекцию копии таможенных деклараций с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товара в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации. Указанная норма права не устанавливает требование в обязательном порядке предоставления полной таможенной декларации, однако указывает на то, что применяется она с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу указанного подпункта, при реализации работ (услуг) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке экспортируемых товаров полная грузовая таможенная декларация должна быть представлена налогоплательщиком только в случае экспорта товара трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. В остальных же случаях налоговым кодексом предоставление полных ГТД не регламентируется. Налоговый кодекс указывает лишь на то, что грузовые таможенные декларации (их копии) необходимо представить с отметками российских таможенных органов, осуществляющих выпуск товаров в таможенном режиме экспорта, импорта или транзита и российских таможенных органов, в регионе деятельности которых находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории России.

Довод апелляционной жалобы об обязательном представлении полных таможенных деклараций для подтверждения обоснованности применения нулевой процентной ставки по налогу на добавленную стоимость и налоговых вычетов не соответствует налоговому законодательству, следовательно, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что временная грузовая таможенная декларация с отметками таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта, импорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации, является полноценным документом, свидетельствующим о факте вывоза или транзита товара.

Представленные в налоговую инспекцию временные грузовые таможенные декларации или транзитная декларация с отметками таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта, импорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации, отвечают указанным требованиям, в них содержится необходимая информация о товаре, о разрешении его выпуска и вывоза за пределы таможенной территории России, о грузоотправителе и грузополучателе, наименовании судна, на которое помещен груз; на них имеются отметки о вывозе товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации с указанием фактического количества вывезенных товаров и даты их вывоза, которые заверены подписями и личными номерными печатями должностных лиц таможенного органа.

Кроме того, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, подтвержденный материалами дела, о том, что Общество, являясь перевозчиком экспортируемых грузов, не занимается декларированием товаров, поэтому не имеет возможности получить в установленном законом порядке полные ГТД и представить их в налоговый орган для подтверждения права на применение нулевой процентной ставки.

Таким образом, довод налоговой инспекции о необходимости представления полных таможенных деклараций не соответствует действующему налоговому законодательству.

При подаче налоговой декларации по НДС за ноябрь 2004 года ОАО «Северо-Западный флот» представило в налоговый орган полный пакет документов в соответствии с указанной выше нормой, в том числе копии грузовых таможенных деклараций с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввезен на таможенную территорию), и копии поручений на отгрузку экспортируемых грузов (в отдельных операциях – копии заявлений на погрузку экспортируемых грузов) с указанием порта разгрузки с отметкой «погрузка разрешена».

Довод апелляционной жалобы о непредставлении Обществом к некоторым фрахтовым счетам поручений на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки и отметкой «погрузка разрешена» пограничной таможни Российской Федерации так же не может быть признанным правомерным, поскольку для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0 процентов и налоговых вычетов, вместе с налоговой декларацией, в налоговую инспекцию Общество представило, в том числе, копии всех поручений на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой «Погрузка разрешена» пограничной таможни Российской Федерации. В отдельных случаях, к некоторым фрахтовым счетам в качестве поручений на отгрузку экспортируемых грузов Обществом представлены копии заявлений на погрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки, которые содержали те же сведения, что и поручения на отгрузку экспортируемых грузов, и имели отметки «погрузка разрешена» пограничной таможни Российской Федерации, заверенные подписью и личной печатью должностных лиц таможенного органа. Поскольку название документа не изменило его содержание, заявления, представленные Обществом, могут рассматриваться в качестве поручений на отгрузку экспортируемых грузов.

Довод налогового органа об отсутствии на некоторых ГТД отметок российского таможенного органа «Выпуск разрешен», «Товар вывезен полностью», «Товар поступил» не основан на материалах дела, поскольку на всех таможенных декларациях присутствуют соответствующие отметки российского таможенного органа, заверенные подписью и личной печатью уполномоченных лиц таможенного органа Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании недействительным решения Инспекции от 16.03.2005 № 05-01-42 в части отказа в возмещении НДС за ноябрь 2004 года в сумме 5 364 173 руб. является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2005 года по делу №А56-23216/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.В. Масенкова

 И.Г. Савицкая