Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2005 по делу n А21-4297/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2005 года

Дело №А21-4297/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  14 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  В.В. Горшелева

судей  Я.В. Баркановой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  В.В. Горшелевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Светлогорского городского округа (регистрационный номер 13АП-9328/2005)  

на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2005 года по делу № А21-4297/2005 (судья О.Н. Шкутко),

по (заявлению  ООО "Макаров"

к  Администрации муниципального образования "Светлогорский городской округ"

3-е лицо  1. Управление культуры администрации Калининградской области,

                2.  Управление капитального строительства Светлогорского городского округа,

                3.  НПЦ по учету, охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры

О признании недействительным Постановления Главы Муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 11.05.2005 г. № 374.

при участии: 

от заявителя: не явился:

от ответчика: не явился

от 3-го лица: 1. не явился,   2. не явился,  3. не явился

установил:

ООО «Макаров» обратилось с заявление о признании недействительным постановления Главы муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 11.05.2005 г. № 374 «Об организации производства благоустроительных работ по ул.Курортной в г.Светлогорске».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от  12.08.2005 г. признан недействительным пункт 2 постановления Главы Администрации Светлогорского городского округа Калининградской области от 11.05.2005 г. № 374 «Об организации благоустроительных работ по ул.Курортной в г.Светлогорске». В удовлетворении  остальной части требований отказано. (л.д.116-117).

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части признания недействительным п.2 постановления от 11.05.2005 г. № 374, по мотивам, изложенным в жалобе, считает, что судом неправильно применены и истолкованы  нормы права; что суд пришел к ошибочному  выводу о том, что установлена зона охраны памятника Капеллы Девы Марии Звезды Моря; так как охранная зона не установлена, то согласование с Управлением культуры Администрации Калининградской области не требовалось; также не требовалось согласие арендатора, поскольку работы на арендованном участке не планировались.

Заявитель возражает против апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, считает решение суда правильным.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено,  что 11.05.2005 г. Администрацией Светлогорского городского округа издано Постановление « 374 «Об организации производства благоустроительных работ по ул.Курортной в г.Светлогорске», в соответствии с которым определен заказчик производства благоустроительных работ по ул.Курортной  (пункт 1) и предписано приступить к производству работ с 05.05.2005 г. (пункт 2).  Работы должны вестись в соответствии с  эскизным проектом, согласованным с Управлением культуры администрации Калининградской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 г. № 359 курорт Светлогорск-Отрадное, расположенный в Калининградской области, признан курортом федерального значения.

ООО «Макаров» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Светлогорск, ул.Курортная, д.3  и используемого под концертный органный зал, который является памятником областного значения «Капелла Девы Марии  Звезды Моря» и поставлен на государственный учет на основании постановления Администрации Калининградской области от 06.06.1994 г. № 220.

В соответствии с кадастровым планом, земли квартала, в котором расположен памятник, являются федеральной собственностью,  на основании договора  аренды № 0556 от 11.02.1997 г. земельный участок передан ООО «Макаров» в аренду сроком на 49 лет. 07.08.1998 г. с ООО «Макаров» заключено охранное обязательство № 109.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что согласно проектному предложению по реконструкции улиц Ленина, Гагарина, Садовой, Курортной в г. Светлогорске, согласованному с Управлением культуры администрации области 27.05.2005 г., на территории охранной зоны памятника и частично на территории, переданной в аренду ООО «Макаров», планировалось проложить бульвар, устроить площадки для отдыха, декоративных фонтан, гостевую автостоянку на  семь мест, служебную автостоянку на четыре места, установить афишу.

В соответствии с замечаниями к проектному предложению главного архитектора, изложенными 04.06.2005 г., предписывалось исключить гостевую автостоянку на семь мест и проводить работы с учетом  существующих землеотводов.

 Постановление № 374 от 11.05.2005 г. (пункт 2) судом расценено как разрешение на производство  благоустроительных работ по ул.Курортной в г.Светлогорске в объеме, указанном в проектном предложении (эскизном проекте).

В связи с этим,  судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы о том, что оспариваемое постановление Главы Светлогорского городского округа № 374 от 11.05.2005 г. принято в отсутствие проекта, без согласования с органом, представляющим собственника земельного участка, без разрешения на производство работ Управления культуры  администрации Калининградской области, без согласования арендатора земельного участка, предусмотренных  абзацем 5 ст.1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», пунктами 15, 24 Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.03.1999 г. № 359, пунктами 1.4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подпунктом 8 п.2 ст.22 Закона Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области».

Учитывая это апелляционные доводы  Администрации МО  «Светлогорский городской округ» о том, что охранная зона не установлена и об отсутствии необходимости  согласования с уполномоченными органами и арендатором, являются необоснованными и опровергаются, имеющимися в деле доказательствами.

Апелляционные доводы  ответчика о неправильном применении и истолковании судом норм права, также являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина