Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А12-19446/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                              Дело № А12-19446/2008

16 апреля  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля  2009 года

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля  2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей  Борисовой Т.С. и Жевак И.И.

при ведении секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.

при участии в заседании  представителя ИФНС России №5 по Волгоградской области Солопий В.В.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области, р.п. Городище

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «20» января 2009 года по делу № А12-19446/2008 (судья М.Ю. Наумова)

по заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области

к Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области, р.п. Городище

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области,

Крестьянское хозяйство Хлименко Николая Николаевича 

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился первый заместитель, прокурора Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области в части уклонения от исключения Крестьянского хозяйства Хлиманенко Н.Н. из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа и  обязании исключить из ЕГРЮЛ Крестьянское хозяйство.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2009 года заявленные требования первого заместителя прокурора Волгоградской области удовлетворены.

С принятым решением инспекция не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению .

Как видно из материалов дела, КХ Хлиманенко Н.Н. обратился в налоговую инспекцию с заявлением о исключении крестьянского хозяйства  из единого реестра  юридических лиц в связи с отсутствием средств и неосуществлением деятельности.

Налоговым органом отказано в исключении  КХ Хлиманенко Н.Н. в связи с наличием заявление кредитора УФНС по Волгоградской области о задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, что послужило основанием для обращения в Прокуратуру Волгоградской области.

Прокуратура Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в интересах КХ Хлиманенко Н.Н. о признании незаконным бездействия налогового органа, обязанного исключить  из ЕГРЮЛ  фермерское  хозяйство  , которое  не представляет отчетность и не осуществляющее деятельность,  со ссылкой на закон от 078.08. 2001г №129-ФЗ  «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что бездействие налогового органа, выразившееся, в уклонении исключения из ЕГРЮЛ КХ Хлиманенко Н.Н.и являются незаконными независимо от  наличия  недоимки по налогам.

Данный вывод Арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает не обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов  дела   в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.90 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве",  крестьянское  хозяйство Хлиманенко Н.Н.  18.03.2003г было  зарегистрировано  в  качестве  юридического лица  .

29.09.2006года  Хлиманенко Н.Н.  обратился  в  регистрирующий орган с заявлением  о ликвидации  крестьянского хозяйства  и исключении его из ЕГРЮЛ  в связи с  отсутствием  средств.

До настоящего времени соответствующего решения  не принято, в связи с чем  прокурор обратился в арбитражный суд с  заявлением об обжаловании бездействия Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области.

Требования  прокурора  основаны на том., что в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1).

Суд первой инстанции  установил, что КХ Хлиманенко Н.Н. предоставил в инспекцию необходимые для исключения из ЕГРЮЛ  документы.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что  основания и порядок прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства определены. Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" .

Согласно статье  21 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"  фермерское хозяйство прекращается:

1) в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства;

2) в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;

3) в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства;

4) в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества;

5) на основании решения суда.

2. Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в судебном порядке.

В данном случае Хлиманенко Н.Н.  не обращался   в уполномоченный орган     с заявлением о прекращении  фермерского хозяйств а по основаниям  перечисленным в статье  21 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"  .

С учетом изложенного,  суд первой инстанции неправомерно сослался на Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",  нормы которого  в части оснований   прекращения деятельности  юридического лица  не могут применяться по отношению к крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

При таких обстоятельствах  оснований для  признания  незаконными бездействий Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области  по неисключению в административном  порядке   из ЕГРЮЛ  КХ Хлиманенко Н.Н.  не имелось.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «20» января 2009 года по делу № А12-19446/2008  отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Отказать  прокурору Волгоградской области в удовлетворении  заявления о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области в части уклонения от исключения Крестьянского хозяйства Хлиманенко Н.Н. из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа и  обязании исключить из ЕГРЮЛ Крестьянское хозяйство.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                 С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                 И.И. Жевак

                                                                                                            Т.С. Борисова