Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А12-20183/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А12-20183/2008

«09» апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Жевак И.И. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.

при участии в заседании  представителя СПОК КОЛПХ «Пионер» - Богаева С.В.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПОК КОЛПХ «Пионер», Волгоградская область, р.п. Быково

на решение  Арбитражного суда Волгоградской  области от «30» января 2009 года по делу № А12-20183/2008 (судья Н.В. Стрельникова)

по заявлению СПОК КОЛПХ «Пионер», Волгоградская область, р.п. Быково

к Администрации Приморского сельского поселения Быковского Муниципального района Волгоградской области

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился СПОК КОЛПХ «Пионер» с заявлением о признании незаконным действия Администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по факту постановки на учет бесхозного объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14,  а также обязать Администрацию дать ответ по существу заявления отосланного 30.10.2008г. по факту постановки на учет бесхозного объекта недвижимости имущества, обязать Администрацию предоставить заявителю копию постановления Главы Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о постановке на учет бесхозного объекта недвижимого имущества -  изолированной части здания расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области,  в удовлетворении заявленных требований СПОК КОЛПХ «Пионер» отказано.

С вынесенным решением СПОК КОЛПХ «Пионер» не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, кооператив обратился в Администрацию  Приморского сельского поселения Быковского муниципального района предоставить письменный ответ по факту постановки на учет бесхозного объекта недвижимого имущества - изолированной части здания расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14, и предоставить копию постановления Главы Администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

В своем ответе Администрация указала на то, что сведениями о бесхозном объекте по адресу п. Приморск, ул. Горького, 14 А не располагает.

В результате данного ответа, кооператив обратился   в Арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации незаконным и обязании Администрацию предоставить письменный ответ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что не представлено доказательств несоответствия оспариваемых действий ответчиков требованиям действующего законодательства, а также нарушения действиями ответчиков прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Данный вывод Арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности.

При этом под ненормативным актом понимаются документы, содержащие обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы.

В соответствии  со  ст. ст. ч.1 ст. 198 и ч.2 ст. 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, выражающиеся в незаконном возложении каких либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что здание магазина общей площадью 232,1 кв.м. расположенное по адресу: Волгоградская обл., Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14 А принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, а информацию просил предоставить об объекте недвижимого имущества расположенное по адресу: Волгоградская обл., Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14.

Судом первой инстанции правомерно указано на то, что бездействия  Администрации не могут быть признаны незаконными так как заявитель, истребуя информацию  по  нежилому помещению  расположенное по адресу: Волгоградская обл., Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14  предполагает  получить соответствующее постановление  администрации  о  постановке не учет бесхозяйного помещения  или иной ответ на заявление о нарушении имущественных прав кооператива.

Согласно выписке Управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области от 03.09.2008г. №09/019/2008-36 из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, следует, что в реестр внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта расположенное по адресу: Волгоградская обл., Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

 Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются  Постановлением Правительства  Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Согласно  п.5 указанного положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной регистрационной  службой на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Из чего следует, что в данном случае, деятельность  органа местного самоуправления  регулируется  нормами права не как  публичного органа  самоуправления , а  как уполномоченного  на подачу заявления органа.

В данном случае заявитель ошибочно полагает, что  администрация  такими действиями может нарушать  имущественные права   кооператива .

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения Федеральной регистрационной  службой соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав при недостаточности сведений об объекте недвижимого имущества наделен отказать  в принятии на учет объекта недвижимого имущества.

Из чего следует, что  акт о регистрации  бесхозяйного имущества  принимает орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

При  обжаловании  соответствующей регистрации  довод о том, что  объект, находящийся  по адресу: Волгоградская обл., Быковский район, пос. Приморск, ул. Горького 14 А и ул. Горького 14 являются одним и тем же объектом недвижимости может быть предметом рассмотрения.

Кроме того , следует учесть, что  закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие нормативные акты  не предусматривают возможности и  обязанности органов местного самоуправления  представлять информацию  по объектам  недвижимости.

Согласно статье 7 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

При таких обстоятельствах следует признать, что  заявитель обратился с представлением необходимой ему информации не в тот орган.

Иные доводы заявителя жалобы, с учетом правильно установленных судом обстоятельств дела, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как не имеющие правового значения для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Волгоградской  области от «30» января 2009 года по делу № А12-20183/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с СПОК КОЛПХ «Пионер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                      С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                       Т.С. Борисова

                                                                                                                  И.И. Жевак