Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу n А57-5088/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

06 апреля 2009 года                                                                    дело №57-5088/2008-3

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   06 апреля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей   Жаткиной С.А., Камериловой В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в судебном заседании:

от истца – Мельников А.Н. доверенность от 01.12.2008г.

от ответчика – Костоправова И.А., доверенность от 07.07.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГСК «Вираж-94»

на решение Арбитражного суда Саратовской области  от 10 февраля 2009г. по делу №57-5088/2008-3 (судья Финогенов А.П.)

по иску ГСК «Вираж-94»

к Администрации г.Саратова

третье лицо:

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Саратова

о признании права собственности на самовольные строения

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Вираж-94» обратился в Арбитражный суд Саратовской области обратился с иском к Администрации города Саратова о признании права собственности на нежилые строения - гаражи, расположенные по адресу: г.Саратов, ул. Техническая б/н в Кировском районе на земельном участке площадью 1.0532 кв.м., а именно:

основное одноэтажное строение Литер Г - площадью 850,2 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 1- площадью 680,7 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 2- площадью 120,9 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 3 - площадью 199,8 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 4- площадью 363,5 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 5 - площадью 276,6 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 6 - площадью 201,4 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 7 - площадью 402,2 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г8 - площадью 366,4 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 9 - площадью 319,7 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 10 - площадью 325,8 кв.м.;

основное    одноэтажное    строение Литер Г 11 - площадью 407,9 кв.м.;

основное одноэтажное строение Литер Г 12 - площадью 1268,8 кв.м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области  от 10 февраля 2009г. по делу №57-5088/2008-3 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГСК «Вираж-94» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Кировского райисполкома от 03 августа 1988 года № 362 осуществлена государственная регистрация Гаражно-строительного кооператива «Вираж» при прокуратуре Саратовской области.

Постановлением администрации города Саратова от 07 июня 1994 года № 300-96 предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 18).

Гаражно-строительному кооперативу «Вираж» выдан государственный акт на постоянное (бессрочное) пользование землей № САР-39-03-001052 (л.д.19-22).

Согласно Уставу Гаражно-строительный кооператив «Вираж-94» является правопреемником Гаражно-строительного кооператива «Вираж» при прокуратуре Саратовской области (л.д. 8-15).

Территориальным    отделом    №1 Управления         Роснедвижимости         по Саратовской области земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, был поставлен на учет с кадастровым номером 64:48:030215:23 (л.д.77-80).

Данные строения являются объектами недвижимости в соответствии со справкой об объектах капитального строительства, выданной Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация (л.д.126-127).

Согласно техническому заключению ООО «Саратовстройреконструкция» техническое состояние фундаментов и стен и других несущих конструкций - гаражей ГСК «Вираж-94» находятся в работоспособном состоянии (л.д.87-90).

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 сентября 2008 года № 6044 указанные объекты соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (л.д. 100-111).

Главный государственный инспектор Кировского района г. Саратова по пожарному надзору предоставил сведения о соответствии спорных гаражных боксов пожарным правилам (л.д.81).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется понятие «строительство», то есть создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

К полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации: - пояснительная записка;

схема планировочной организации земельного     участка,     выполненная     в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема   планировочной   организации   земельного   участка,   подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

схемы, отображающие архитектурные решения;

сведения  об  инженерном  оборудовании,  сводный  план   сетей   инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Строения были возведены и введены в эксплуатацию истцом без получения необходимой разрешительной документации.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению истца ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу пришел к выводу о правовой природе данного объекта недвижимости как самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в иске. Законом СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI предусмотрено право граждан на добровольных началах создавать жилищно­-строительные, жилищные, гаражно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных      застройщиков,      иные      потребительские      кооперативы      для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Правовое положение ГСК «Вираж-94» потребительского кооператива определено его уставом, утвержденным решением общего собрания членов ГСК «Вираж-94». Из положений данного устава следует, что названный кооператив является некоммерческой организацией, созданной гражданами в целях строительства индивидуальных гаражей и дальнейшей их эксплуатации. Уставом ГСК «Вираж-94» предусмотрены внесения паевых взносов и взносов на хозяйственные расходы, имущество кооператива состоит из движимого и недвижимого коллективного имущества, приобретенного за счет средств ГСК, а также финансы, складывающиеся из взносов членов ГСК.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, о том, что анализ положений устава ГСК «Вираж-94», пояснения представителя истца, данные в ходе судебного разбирательства, подтверждают то, что кооператив создавал объекты недвижимого имущества - гаражные боксы не для себя, а для граждан на их паевые взносы.

Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, привлечение последних в качестве ответчиков в рамках арбитражного процесса невозможно.

Право собственности на гаражные боксы, состоящих из индивидуальных гаражей, в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации может принадлежать только гражданину, уплатившему паевые взносы, вещное право на данные спорные объекты не может возникнуть у кооператива, построившего гаражи за счет паевых взносов граждан.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона и получили надлежащую  оценку суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции полно исследованы доказательства, имеющиеся в деле, дана им верная правовая оценка, выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины  в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на ГСК «Вираж-94».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области  от 10 февраля 2009г. по делу №57-5088/2008-3  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.             

Председательствующий

                              Ф.И. Тимаев

Судьи        

                              В.А. Камерилова

                              С.А. Жаткина