Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по делу n А12-15674/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 

01 апреля 2009 года                                                                                               Дело № А12-15674/2008

Резолютивная часть постановления объявлена «30» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» апреля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л. Б.

судей:  Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2009 года по делу № А12-15674/2008 (судья Пронина И.И.)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Реванш» (г. Волжский Волгоградской области)

к  ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области)

 о признании недействительными решения  № 4950 и постановления № 4703 от 14 августа 2008 г. о взыскании пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика

У С Т А Н О В И Л:

 ООО «Реванш» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения № 4950 от 14 августа 2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика и постановления от 14 августа 2008 г. № 4703 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2009 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции в части признания недействительными актов налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 5000 руб. за счет имущества налогоплательщика, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в обжалуемой части отменить. Налоговый орган считает соблюденной процедуру взыскания штрафа в сумме 5000 руб. за счет  денежных средств налогоплательщика, и за счет имущества налогоплательщика. 

 В судебное заседание не явились представители сторон. О времени и месте рассмотрения дела ООО «Реванш» и ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений №№ 90308, 90311. Почтовые отправления вручены адресатам соответственно 10 и 17 марта 2009 г. ООО «Реванш» извещен по юридическому адресу общества.

От инспекции 20 марта 2009 г. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.  ООО «Реванш» ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. О времени и месте рассмотрения дела, о перерыве в судебном заседании общество извещено, о чем прямо указано в ходатайстве от 27 марта 2009 г.

Суд находит указанных лиц извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Неявка  представителей общества и налоговой инспекции в судебное заседание не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ООО «Реванш» и ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием ст.  266 АПК РФ.   В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Налоговый орган обжалует решение в части  удовлетворения требований заявителя о признании недействительным решения № 4950 от 14 августа 2008 г.  и постановления от 14 августа 2008 г. № 4703  в части взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

Заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Реванш» о признании недействительными оспариваемых решения и постановления о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. Возражений против рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в части, обжалуемой  ИФНС РФ  по г. Волжскому Волгоградской области   не заявлено.   

В судебном заседании был объявлен перерыв до 30 марта 2009 г. до 9 ч. 15 м.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в адрес ООО «Реванш» были выставлены требования об  уплате налогов, пени и штрафа № 10526 от 26 февраля 2008 г., № 15733 от 25 июня 2008 г., № 23744 от 23 июня 2008 г., 29177 от 14 апреля 2008 г., № 4594 от 29 февраля 2008 г., № 790 от  28 мая 2008 г. 

В связи с неисполнением налогоплательщиком данных требований в установленный срок налоговым органом 14 августа 2008 г. было принято решение № 4950 о взыскании   пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с которым было решено взыскать пени в сумме 18913,55 руб. и штраф в сумме 5000 руб. за счет имущества ООО «Реванш».  

Не согласившись с действиями налогового органа по взысканию пени и штрафа за счет имущества  налогоплательщика, ООО «Реванш» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области   № 4950 и постановления № 4703 от 14 августа 2008 г.

Требования ООО «Реванш» судом первой инстанции удовлетворены в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда о признании недействительными обжалуемых решения и постановления в части взыскания штрафа в сумме 5000 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Удовлетворяя требования ООО «Реванш» в части признания недействительными решения и постановления налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 5000 руб. за счет имущества налогоплательщика, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение и постановление налогового органа по взысканию штрафа за счет имущества налогоплательщика являются незаконными, нарушающими требования ст. 45, 46, 47 Налогового  кодекса РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

  Основанием для  принятия   решения налогового органа  № 4950 от 14 августа 2008 г. послужило неисполнение обществом требования № 4594 об уплате штрафа в сумме 5000 руб., выставленного по состоянию на 29 февраля 2008 г. 

Основанием для направления в адрес налогоплательщика требования № 4594 явилось решение от 20 февраля 2008 г. № 05-008/08, в соответствии с которым ООО «Реванш» было привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 118 НК РФ за непредставление сведений об открытии расчетного счета № 40702810706490000162 в филиале ТРУ ОАО «МИНБ».

В связи с неисполнением требования № 4594  в добровольном порядке в срок до 16 марта 2008 г.,  налоговый орган 19 марта 2008 г. принял решение № 304576 о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. Инспекцией  в Волжский филиал АКБ «НЗБАНК» направлено инкассовое поручение № 234814 от 19 марта 2008 г., что подтверждается реестром переданных на инкассо расчетных документов № 14974 от 25 марта 2008 г.

14 августа 2008 г. заместитель начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области принял решение о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. (требование № 4594 от 29 февраля 2008 г.) за счет имущества налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции в той части, что взыскание штрафа в сумме 5000 руб.  осуществлено налоговым органом с нарушением процедуры, установленной ст.ст. 46, 47, 69, 70 НК РФ  для взыскания налогов, пени и штрафа в  принудительном порядке.

 Налоговый орган в порядке, установленном ст. ст. 69, 70 НК РФ, направляет налогоплательщику требование  об уплате налога и пеней.

  В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику   при наличии у него недоимки. 

 Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

 Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

 Правила, установленные ст. 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

 Таким образом, праву налогового органа на бесспорное взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации предшествует обязанность инспекции направить налогоплательщику требование об уплате налога и пени, штрафа, которое по своей форме и содержанию должно отвечать положениям Налогового кодекса Российской Федерации, а также соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов).

Требование об уплате штрафа должно содержать данные об основаниях взимания штрафа.   

Судом установлено, что основанием направления обществу требования о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. явилось решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 20 февраля 2008 г. № 05-008/0-8,  в соответствии с которым ООО «Реванш» было привлечено к налоговой ответственности по  п. 1 ст. 118 НК РФ в виде штрафа  в сумме 5000 руб.

ООО «Реванш» оспорило указанное решение в судебном порядке.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2008 г. по делу № А12-5360/2008-с42 решение ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 20 февраля 2008 г. № 05-008/08 признано недействительным. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2008 г. решение суда первой инстанции по указанному делу оставлено без изменения. Судебные акты вступили в законную силу.

Арбитражными судами первой и второй инстанций по делу № А12-5360/2008-с42 установлено, что налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 118 НК РФ, и о виновности ООО «Реванш» в его совершении.  Данные обстоятельства явились основанием для признания недействительным решения  инспекции № 05-008/08 от 20 февраля 2008 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика принято 14 августа 2008 г., т.е. после принятия арбитражным судом решения от 02 июня 2008 г. по делу № А12-5360/2008-с42. 

В соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Согласно ч. 8 указанной статьи со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

 При таких обстоятельствах, у налогового органа не имелось оснований для  принятия  решения о взыскании  штрафа в сумме 5000 руб. по состоянию на 14 августа 2008 г. за счет имущества налогоплательщика.  Соответственно,  отсутствовали основания для  принятия постановления в части о взыскания штрафа в сумме 5000 руб. и направления его для принудительного исполнения  судебному  приставу-исполнителю. 

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о соблюдении в части  взыскания штрафа в сумме 5000 руб. процедуры, предусмотренной ст. 46, 47 НК РФ не могут являться основанием для отмены обжалуемого  судебного акта.

Иных доводов, являющихся основанием для  отмены судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

          Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области  по делу № А12-15674/2008 от 21 января 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский Волгоградской области) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                            Т.С. Борисова

                                                                                                                       О.В. Лыткина