Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А12-21142/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А12-21142/2008

26 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Александровой Л.Б.,  Лыткиной О.В.,

при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания           Ченцовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 4 февраля 2009 года

по делу № А12-21142/2008, принятое судьей Павловой С.В.,

по  заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 11 по Волгоградской области (г. Волгоград)

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Максимум» обратилось в арбитраж­ный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области от 4 декабря 2008 года № 757 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Максимум (далее – ООО «Максимум», Общество) не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Максимум» в полном объеме.

В нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (далее – МРИ ФНС № 11 по Волгоградской области, инспекция) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что  подтверждается  уведомлениями  о  вручении  почтовых  отправлений  №  90318 2,        № 90319 9.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, должностными лицами налоговой инспекции на основании поручения от 16 октября 2008 года № 761 (том 1 л.д. 97)  проведена проверка ООО «Максимум» по вопросу полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, соблюдения законодательства о применении ККТ, соблюдения законодательства в сфере оборота и реализации спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Волгоград, проспект Канатчиков, д. 8, принадлежащем ООО «Максимум».

В ходе проверки  ООО «Максимум»  16 октября 2008 года налоговым органом установлен факт предложения к реализации алкогольной продукции – водка «Украинка», емкостью 0,5 л, производитель ООО «Атлантис», Днепропетровская область, Украина, на которую отсутствовал ценник.

В ходе осмотра помещений установлено, что в помещении кафе-кулинарии отсутствовали в доступном для покупателей месте Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства от 19 января 1998 года № 55, что является нарушением пункта 3 статьи 11 и пункта 1 статьи 26 федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также пунктов 8, 10, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 года № 55.

Кроме того, на момент проверки не были представлены документы, подтверждающие легальность реализации алкогольной продукции водка особая «Русский размер, ржаная с медом», емкостью 0,5 л, производитель ЗАО «Веда» по цене 115 рублей, а именно: сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная, справка к товарно-транспортным накладным.

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, ООО «Максимум» представлены на момент составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения зафиксированы налоговым органом в акте проверки установленного порядка реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции от 16 октября 2008 года № 000060 (том 1 л.д. 43-44).

18 ноября 2008 года  должностным лицом МРИ ФНС № 11 по Волгоградской области составлен протокол  об административном правонарушении, которым действия ООО «Максимум» квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 декабря 2008 года начальником МРИ ФНС № 11 по Волгоградской области Перфильевым Ю.А. вынесено постановление № 757 об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Максимум» не согласилось с привлечением к административной ответственности и обжаловало постановление инспекции в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ООО «Максимум», исходил из доказанности события и состава административного правонарушения в действиях Общества, выразившихся  в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей  продукции.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил (не перечисленных в частях 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно статье 3  Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законно и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Закон № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

В соответствии с пунктами 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 № 987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копии справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя; не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

 В соответствии с пунктом 12 раздела I и пунктами 139 и 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация об алкогольной продукции, приобретаемой в организации общественного питания.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что отсутствие непосредственно в месте реализации алкогольной продукции, в том числе в момент проверки, товарно-транспортных накладных равно как их надлежаще заверенных копий, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, при их фактическом наличии и последующем представлении налоговому органу, а также отсутствие ценника на реализуемом товаре, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Материалами дела объективно подтверждается, что документы - товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции на реализуемую продукцию, а именно: водка особая «Русский размер, ржаная с медом», емкостью 0,5 л, производитель ЗАО «Веда» по цене 115 рублей, в момент проверки в магазине отсутствовали.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 16 октября 2008 года № 000060, описью товаров снятых с реализации от 16 октября 2008 года, протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2008 года.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта совершенного Обществом административного правонарушения, наличия в действиях ООО «Максимум» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что  налоговым органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, в частности, акт проверки  № 000060 составлен 16 октября 2008 года, а протокол об административном правонарушении - 18 ноября 2008 года в отсутствие законного представителя юридического лица, не являются основанием для признания отмены судебного акта.

Факт правонарушения, совершенного ООО «Максимум» 16 октября 2008 года, зафиксирован в акте проверки от 16 октября 2008 года № 000060 в присутствии продавца Жиленко С.В., установлен и не опровергнут Обществом.

Положения