Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А12-3664/07-С6. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А12-3664/07-с6

19 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Жевак И.И., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Ханиной А.Н.

при участии представителя индивидуального предпринимателя Джамалова И.В.О, Джамалов З.В.О., действующего по доверенности от 24.10.2008, представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» Черкасовой С.Г., действующей по доверенности от 12.01.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Джамалова Исмаила Валлядина оглы  (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2007 года по делу            № А12-3664/07-с6 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (г. Элиста, Республика Калмыкия)

к Администрации Волгограда (г. Волгоград)

заинтересованные лица: комитет инвестиционной политики и строительных программ Администрации Волгограда (г.Волгоград), комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда (г.Волгоград), комитет по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда (г. Волгоград)

о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда, об обязании предоставить право предварительного согласования земельного участка                             (учетный №1-70-85) под место размещения торгово-делового центра в Тракторозаводском районе  г. Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - ООО «Лидер», заявитель) с заявлением к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда и обязании предоставить право предварительного согласования земельного участка (учетный номер 1-70-85) под место размещения торгово-делового центра в Тракторозаводском районе г. Волгограда, на пересечении  ул. Ополченская и ул. им. Дзержинского.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2007 требования ООО «Лидер» удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2007 произведена замена заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой».

Индивидуальный предприниматель Джамалов Исмаил Валлядин оглы обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.04.2007 отменить и рассмотреть дело по правилам первой инстанции.

Лицо, обратившееся с жалобой, не участвовало в рассмотрении спора судом первой инстанции.  Предприниматель считает, что указанное решение нарушает его права на земельный участок, площадью 268 кв.м, учетный номер 1-70-81, кадастровый номер 34:34:01 00 50:0033, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Дзержинского, 1б .

Представители  Администрации Волгограда, комитета инвестиционной политики и строительных программ Администрации Волгограда, комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда (г. Волгоград) ООО «Лидер» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 92127 8, № 92128 5, № 92133 9, № 92131 5, № 92136 8.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представителем ООО «Энергопромстрой» заявлено ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области и постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А12-8734/08-С30, которым удовлетворены требования  ИП  Джамалова И.В.О. о признании незаконным бездействия  администрации Волгограда, выразившегося  в непринятии решения  о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград ул. им. Дзержинского, 1б, площадью 268 кв.м, учетный номер 1-70-81, кадастровый номер 34:35:01 00 50:0033, в аренду сроком на 3 года для строительства капитального объекта – торговых павильонов.

Заслушав мнение представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку решение суда кассационной инстанции, принятое по делу № А12-8734/08-С30, не может повлиять выводы суда по данному делу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришёл к выводу, что принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, на основании решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации Волгограда от 28.10.2004  индивидуальный предприниматель Джамалов Исмаил Валлядин оглы получил разрешение  на предварительное согласование размещения торговых павильонов в Тракторозаводском районе г. Волгограда, на территории жилого района  напротив ул. Дзержинского.

В соответствии с решением комиссии по градостроительству и земельным отношениям  администрации Волгограда от 28.10.2004 составлен акт о выборе участка для размещения объекта от 09.11.2004 № АВ-04-004.

Постановлением администрации Волгограда от 31.01.2005 № 122 акт о выборе земельного участка от 09.11.2004 № АВ-04-004 утвержден, предварительно согласовано место  размещения торговых павильонов на земельном участке (учетный номер 1-70-81) площадью 268 кв.м.

Сформировано землеустроительное дело, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 34:34:01: 00 50:0033.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 5809 кв.м, расположенный  на пересечении  ул. Дзержинского  и ул. Ополченская, учётный номер № 1-70-85 накладывается на земельный участок, площадью 268 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Дзержинского, 1б, учётный номер 1-70-81, кадастровый номер 34:34:01: 00 50:0033.

Таким образом, на момент вынесения решения судом первой инстанции по данному делу, Джамалову И.В.о постановлением администрации Волгограда от 31.01.2005 № 122 утверждён акт о выборе земельного участка от 09.11.2004 № АВ-04-004, предварительно согласовано место  размещения торговых павильонов на земельном участке с учётным номером 1-70-81, кадастровым номером 34:34:01: 00 50:0033.

 Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО «Лидер»,  признавая незаконным бездействия Администрации Волгограда и обязывая  Администрацию Волгограда предоставить право предварительного согласования земельного участка, площадью 5809 кв.м, учётный номер 1-70-85, под место размещения торгово-делового центра в Тракторозаводском районе г. Волгограда, на пересечении  ул. Ополченская и           ул. им. Дзержинского, не привлёк к участию в деле индивидуального предпринимателя Джамалова И.В.о., что является нарушением, поскольку заявленные требования касаются его прав.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

На основании приведённых положений закона суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым  привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Джамалова Исмаила Валлядина оглы.

На основании Постановления главы Волгограда от 30.08.2007 № 2022 «Об изменении в структуре администрации Волгограда и передаче функций комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда и департаменту экономики и инвестиций администрации Волгограда» комитет инвестиционной политики и строительных программ Администрации Волгограда упразднен, полномочия, связанные с вопросами подготовки муниципальных правовых актов  Волгограда о разрешении на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, о разрешении на ввод в эксплуатацию объектов  капитального строительства переданы комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Ввиду изложенного, в соответствии со статьей 51 АПК суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию  в деле в качестве заинтересованного лица комитет по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2008  по делу              № А12-3664/07-с6 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц индивидуального предпринимателя Джамалова Исмаила Валлядина оглы  (г. Волгоград), комитет по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда (г. Волгоград).

Обществу с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (г. Волгоград) направить заинтересованным лицам – индивидуальному предпринимателю Джамалову Исмаилу Валлядину оглы (г. Волгоград), комитету по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда (г. Волгоград) копию заявления, и доказательства её направления представить в суд.

Индивидуальному предпринимателю Джамалову Исмаилу Валлядину оглы                  (г. Волгоград), комитету по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда (г. Волгоград) представить отзыв на заявление в порядке статьи 262 АПК РФ.

Назначить рассмотрение дела № А12-3664/07-с6 в судебном заседании на                   08 апреля 2009 года на 10 часов 20 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 1, тел. [phone], e-mail: [email protected].

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме  и в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               И.И. Жевак

                                                                                                            О.В. Лыткина