Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А12-16489/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-16489/2008

19 марта   2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта   2009 года

Полный текст постановления изготовлен 19 марта  2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей  Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Царук М.А.

при участии в заседании:

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда,                           г. Волгоград, - не явились, извещены,

от ГУВД по Волгоградской области, г. Волгоград, - не явились, извещены,

от МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района» - не явись, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУВД по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2009 года

по делу № А12-16489/2008, (судья Буланков А.А.),

по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда,                           г. Волгоград,

к ГУВД по Волгоградской области, г. Волгоград,

третье лицо:

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района»,

о взыскании 92 792 руб. 96 коп.,

УСТАНОВИЛ: 

ДМИ администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к ГУВД  по Волгоградской  области о взыскании неосновательного обогащения за период с 25.10.2007г. по 31.08.2008г. в размере 82 224 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.12.2007г. по 01.09.2008г.  в размере  3  568  руб.  50  коп.  за  пользование  нежилым  помещением, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 января  2009 г.  исковые требования  были удовлетворены.

Суд своим решением взыскал с Главного управления внутренних дел по Волгоградской области в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда 89 224 руб. 46 коп. сумму неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 568 руб. 50 коп. Кроме того, взыскал с Главного управления внутренних дел по Волгоградской области в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 283 руб. 78 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом ГУВД по Волгоградской области, г. Волгоград, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской  области отменить, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда,                           г. Волгоград в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 97264 6 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

ГУВД по Волгоградской области, г. Волгоград, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 97265 3 приобщено к материалам дела).

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 97264 6 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене в силу следующего.

Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества.

Проведенной 25.10.2007г. комиссионной проверкой в составе представителей ДМИ администрации Волгограда, МУ ЖКХ Красноармейского района, в присутствии зам. начальника 1-го Межрайонного отдела - начальника 3-го отделения 1-го межрайонного отдела оперативно-розыскной части ГУВД по Волгоградской области, использования му­ниципального нежилого помещения общей площадью 192,05 кв.м, расположенного на 4-м этаже здания по ул.40 лет ВЛКСМ, 58, в Красноармейском районе г. Волгограда установлено, что помещение с сентября 2007г. используется структурным подразделением ГУВД по Волгоградской области, без договора аренды.

Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 25.08.1999г. №64/727/1073, установлено, что департамент является уполномоченным представителем собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

ДМИ администрации Волгограда в адрес ответчика был направлен проект договора №8/2240-08 от 04.04.2008г. аренды спорного помещения для подписания, который арендодателю не возвращен.

 Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 2 статья 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судебная коллегия считает, что заявитель в апелляционной жалобе  обоснованно указал на  пп. 3 п. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, в силу которого имеет право пользоваться данным помещением безвозмездно, поскольку относится  к органам  государственной власти.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 85  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что с ГУВД  по Волгоградской  области подлежит взысканию сумма  неосновательного обогащения за период с 25.10.2007г. по 31.08.2008г. в размере 82 224 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.12.2007г. по 01.09.2008г.  в размере  3  568  руб.  50  коп.  за  пользование  нежилым  помещением, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58 в силу следующего.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» установлено, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае:

-      если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

  -  если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией для целей, установленных в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Статьей 8 установлено, что к криминальной милиции относятся подразделения по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию налоговых преступлений, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется Правительством Российской Федерации, к которым и относится Управление по налоговым преступлениям  ГУВД по Волгоградской области.

 Ответчиком в адрес истца направлялись письма о намерении использовать данное помещение безвозмездно (л. д. 15).

При таких обстоятельствах суд первой инстанций пришел к ошибочному  выводу о том, что ответчик, ГУВД по Волгоградской области обязано оплатить денежные средства как неосновательное обогащение.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в нарушение положений статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал в решении обстоятельств дела, установленных арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, которые подлежали применению, что в силу требований ч.1,2 ст. 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ является основаниями  для отмены обжалуемого решения арбитражного суда Волгоградской области.

Поскольку решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований отказано, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции необоснованно взыскал государственную пошлину в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде первой инстанции с ГУВД по Волгоградской области.

Судебная коллегия считает, что в удовлетворении иска Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград о взыскании неосновательного обогащения с ГУВД по Волгоградской области необходимо отказать.

                Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение арбитражного суда  Волгоградской области от 11 января 2009 года по делу № А12-16489/2008 отменить.

В удовлетворении иска ДМИ администрации Волгограда к ГУВД  по Волгоградской  области о взыскании неосновательного обогащения за период с 25.10.2007г. по 31.08.2008г. в размере 82 224 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.12.2007г. по 01.09.2008г.  в размере  3  568  руб.  50  коп.  за  пользование  нежилым  помещением, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 58. – отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                                  Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                                    А.Ю. Никитин

                                                                                                                              Т.Н. Телегина