Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2008 по делу n А12-12418/07-С62. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-12418/07-с62

04 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сальниковой Д.А.,

при участии в заседании представителя ОАО «Волгограднефтегазстрой» Каючкиной Е.В., действующей по доверенности от 09.01.2008г. № 02-2008,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г.Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 ноября 2007 года по делу        № А12-12418/07-с62 (судья Пильник С.Г.)

по иску открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» (г.Волгоград)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г.Волгоград)

о взыскании излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 152500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волгограднефтегазстрой» (далее - ОАО «Волгограднефтегазстрой», истец) с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее - Управление) о взыскании излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 152500 руб. и расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение данного требования.

Решением суда первой инстанции от 12.11.2007г. исковые требования ОАО «Волгограднефтегазстрой» удовлетворены, с Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области взыскана сумма 152 500 руб.

Управление не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым ОАО «Волгограднефтегазстрой» отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что данный судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 410031 97 96002 4. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене. Основанием к отмене судебного акта послужило неправильное применение закона.

Как следует из материалов дела, в 2003-2004г.г. ОАО «Волгограднефтегазстрой» произвело оплату государственной пошлины за регистрацию права собственности на объекты недвижимости в общей сумме 397 500 руб., что подтверждается платежными поручениями от 17.09.2003г. № 8189 на сумму 115 000 руб., от 29.09.2003г. № 473 на сумму 10 000 руб., от 23.07.2004г. № 456 на сумму 30 000 руб., от 26.08.2003г. № 245 на сумму 120 000 руб., от 12.08.2004г. № 495 на сумму 122 500 руб.

Регистрация права собственности на объекты недвижимости по платежным поручениям от 23.07.2004г. № 456 на сумму 30000 руб. и от 12.08.2004г. № 495 на сумму 122 500 руб. не производилась.

14 февраля 2007 года ОАО «Волгограднефтегазстрой» направило в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины за регистрацию права собственности в сумме 152 500 руб.

21 февраля 2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области отправило в адрес Общества письмо № 14/3913, которым сообщило, что заявление остается без исполнения в связи с представлением ОАО «Волгограднефтегазстрой» копий платежных документов.

Кроме того, вышеназванным письмом Обществу предложено предоставить в Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области заявление с приложением подлинных платежных документов, а также направить акт сверки для подтверждения сверки взаимных расчетов.

Как установлено, ОАО «Волгограднефтегазстрой» утратило подлинники платежных документов, а именно, платежные поручения от 23.07.2004г. № 456 на сумму 30 000 руб. и от 12.08.2004г. № 495 на сумму 122 500 руб.

ОАО «Волгограднефтегазстрой» обратилось с арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании с Управления суммы 152 500 руб. Предъявляя указанные требования, истец сослался на статьи 11, 12, 58 ГК РФ и статью 333.40 НК РФ.

Суд первой инстанции рассмотрел заявленные требования в порядке искового производства, неправильно определив характер спорных правоотношений, что привело к применению закона, неподлежащего применению.

Права и обязанности сторон по получению и возврату полученных денежных средств возникли при обращении истца в регистрирующий орган за государственной регистрацией и уплатой в связи с этим в федеральный бюджет государственной пошлины. 

Правоотношения между сторонами возникли в процессе регистрационной деятельности государства в лице регистрирующего органа по признанию и подтверждению прав на недвижимое имущество. Данные отношения регулируются  Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная пошлина – это сбор, взимаемый за совершение уполномоченными государственными органами юридически значимых действий. Государственная пошлина за регистрацию прав на объекты недвижимости уплачивается в федеральный бюджет. Порядок возврата государственной пошлины определён соответствующими положениями действующего налогового законодательства (статья 333.40 НК РФ).

Из изложенного следует, что отношения сторон в рассматриваемом случае носят властно-имущественный характер. Вопросы уплаты и возврата из бюджета госпошлины относятся к сфере налоговых отношений, в связи с чем применение гражданско-правового метода воздействия на них не допускается в силу прямого указания в законе.

Согласно положениям пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Законодатель установил административный порядок возврата государственной пошлины, который подробно регламентирован статьёй 333.40 НК РФ. В случае несоблюдения государственным органом данного порядка его действия могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Истцом неправильно избран способ защиты. Апелляционный суд пришёл к выводу, что требования истца не основаны на законе.

Кроме того, истец пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции спорные суммы возвращены ему в полном объёме. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания к отмене судебного акта, принятого по делу судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО «Волгограднефтегазстрой» в удовлетворении требований.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 АПК РФ. В соответствии с этой главой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей уплачена согласно платёжному поручению от 15.11.2007г. № 5855. Поскольку апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу Управления, ему должны быть возмещены расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы за счёт ОАО «Волгограднефтегазстрой». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2007г. по делу          № А12-12418/07-с62 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать открытому акционерному обществу «Волгограднефтегазстрой» (г.Волгоград) в удовлетворении исковых требований о взыскании с Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г.Волгоград) суммы 152 500 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» (г.Волгоград) в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г.Волгоград) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                      М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                 С.А. Кузьмичев