Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу n А12-16801/08-С52. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

г. Саратов                                                                            Дело №А12-16801/08-С52

резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2009 года

постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Клочковой Наталии Александровны, Никитина Александра Юрьевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Натальей Владимировной,

без участия в заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим способом, в порядке статьи 123 АПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу от 12 января 2009 года №04/35 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 декабря 2008 года по делу №А12-16801/08-С52 (судья Брянцева О.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград,

к ответчикам:

1.администрации Волгограда, г.Волгоград,

2. Волгоградской городской Думе, г. Волгоград,

третьим лицам:

1. департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, г.Волгоград,

2. государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Волгоград,

об обязании передать нежилое помещение в федеральную собственность

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обязании Администрации города Волгограда и Волгоградской городской Думы передать в федеральную собственность помещение общей площадью 163,70 кв.м. на 1-м этаже здания, расположенное по адресу: г.Волгоград, ул. Кирова, 114.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества администрации Волгограда (л.д.1).

Исковые требования основаны настатье 154 (пункте 11) Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), статье 85 (пункте 8) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В мотивах истец указал на то, что спорное имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежало безвозмездной передаче в федеральную собственность, как занимаемое  по договору аренды государственным учреждением Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 03 декабря 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.103-106).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 03 декабря 2008 года отменить.

Заявитель жалобы полагает вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что суд неверно применил нормы материального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как правомерно установил суд первой инстанции, нежилое помещение общей площадью 163,70 кв.м. на 1-м этаже здания, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Кирова, 114, находится в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.61).

Данное нежилое помещение находится на балансе муниципального учреждения «Жилищно- коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, как арендатор по договору №7/410-08/155 на аренду помещения нежилого муниципального фонда от 14.12.2007 г.,  пользовалось нежилым помещением общей площадью 163,70 кв.м. на 1-м этаже здания, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Кирова, 114,   с 1 января  2008 года (л.д.67 -71).

В соответствии с положениями пункта 3 части 8 статьи 85 ФЗ от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", части 4 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией.

Вместе с тем, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу.

Установленный рассматриваемыми законоположениями порядок передачи имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности, исключает необходимость принятия судебного решения в каждом из таких случаев.

В связи с тем, что волеизъявления со стороны муниципального образования г.Волгограда в лице его органов на передачу в федеральную собственность спорного нежилого помещения не имелось, и спор в отношении наличия права собственности между сторонами отсутствовал, то в удовлетворении требований  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области отказано правомерно.

Судебный акт принят в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 г. №8-П и определении от 07.12.2006 г. №542-О.

Кроме того, истцом не доказан  факт нахождения Государственного учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в спорном нежилом помещении на момент вступления  в силу  и на момент применения ФЗ от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным, не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 декабря 2008 года по делу №А12-16801/08-С52 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                               Н.А. Клочкова

А.Ю. Никитин