Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А06-5905/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д.74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А06-5905/2008-5

11 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей  Борисовой Т.С.,  Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Ченцовой Ю.Г.,

при участии в судебном заседании представителя комитета имущественных отношений города Астрахани Конопатова Ю.Р., действующего на основании доверенности № 01-338 от 16 января 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета  имущественных  отношений  г.  Астрахани (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской  области от 21 января 2009 года

по делу № А06-5905/2008-5, принятое судьей Сорокиным Н.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Тайгибова Чамсутдина Абсалутдиновича (г. Астрахань)

к комитету имущественных отношений г. Астрахани (г. Астрахань)

о признании решения незаконным и обязании комитета имущественных отношений города Астрахани заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратился индивидуальный предприниматель Тайгибов Чамсутдин Абсалутдинович с заявлением о признании незаконным решения администрации города Астрахани об отказе в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1, и обязании комитета имущественных отношений города Астрахани заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1.

Решением суда первой инстанции решение комитета имущественных отношений города Астрахани в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1 признано незаконным  и противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитет имущественных отношений г. Астрахани обязывался в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номе 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1.

Комитет имущественных отношений г. Астрахани не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить его по тем основаниям, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права.

Представитель индивидуального предпринимателя Тайгибова Ч.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом согласно требованиям  статьи  123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что  подтверждается  уведомлениями  о вручении  почтовых  отправлений  № 96088 9,  № 96089 6.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Как видно из материалов дела,  индивидуальному предпринимателю Тайгибову Ч.А. на основании свидетельства  о государственной регистрации права собственности принадлежит объект незавершенный строительством – магазин процентной готовностью 51%, назначение: нежилое (л.д. 26).

На основании договора, заключенного ИП Тайгибовым Ч.А. с комитетом имущественных отношений города Астрахани 18 марта 2008 года № 172,  индивидуальному предпринимателю Тайгибову Ч.А. на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 1154 квадратных метра, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Нововосточная, д. 1, для завершения строительства (л.д. 17-20).

17 сентября 2008 года индивидуальный предприниматель Тайгибов Ч.А. обратился в комитет имущественных отношений  г. Астрахани с заявлением о предоставлении в соответствии со статьей  36 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанного земельного участка в собственность, что подтверждается распиской в получении документов (л.д. 10).

Комитет имущественных отношений г. Астрахани письмом от 24 сентября 2008 года № 01/012/2008-285 отказал ИП Тайгибову Ч.А. в оформлении документов землепользования, ссылаясь на то, что объекты незавершенного строительства не являются зданием, строением, сооружением, а собственники таких объектов не обладают правом на приобретение в собственность земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 8).

Удовлетворяя требования ИП Тайгибова Ч.А., суд исходил из того, что объектом незавершенного строительства может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта.

Вывод суда первой инстанции, судебная коллегия апелляционной инстанции считает необоснованным, а решение - подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

При предоставлении земельного участка в  аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного  для строительства, является его  неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в  продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Договором аренды земельного участка от 18 марта 2008 года № 172, заключенным между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и Тайгибовым Чамсутдином  Абсалутдиновичем, подтверждается, что ИП Тайгибов Ч.А. обладает правом аренды спорного земельного участка с 17 февраля 2005 года по 30 сентября 2008 года. Целью использования земельного участка является  завершение строительства объекта.

Доказательств того, что цель, в соответствии с которой предпринимателю был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, в материалы дела не представлено.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 года № 8985/08.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Комитетом имущественных отношений города Астрахани при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 1000 (тысяча) рублей по платежному поручению от 4 февраля 2009 года № 7419, которая на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Тайгибова Чамсутдина Абсалутдиновича в пользу комитета имущественных отношений города Астрахани..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2008 года по делу № А06-5905/2008-5 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать индивидуальному предпринимателю Тайгибову Чамсутдину Абсалутдиновичу в удовлетворении требований о признании решения комитета имущественных отношений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1, и об обязании комитета имущественных отношений города Астрахани заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 30:12:0:206, общей площадью 1154 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Нововосточная, д. 1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тайгибова Чамсутдина  Абсалутдиновича в пользу комитета имущественных отношений города Астрахани расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 (тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           Т.С. Борисова

                                                                                                                      О.В. Лыткина