Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n 57-1887/09-16. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

10 марта 2009 года                                                                        дело №57-1887/09-16

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года

Полный текст постановления изготовлен   10 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей   Жаткиной С.А., Камериловой В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Эрдниева Ю.Н., доверенность от 16.02.2009г.,

от Администрации -  Тимошова О.Г., доверенность от 07.07.2008г., Лукьянова Е.А., доверенность от 10.10.2008г.

от ОАО «Автокомбинат-2» - Феофанов Д.С., доверенность от 27.10.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Саратова

на определение Арбитражного суда Саратовской области  от 04 февраля  2009г. по делу №57-1887/09-16 (судья Докунин И.А.)

по заявлению ООО «АРиАЛ»

к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа

к Администрации города Саратова

о признании незаконными действий комиссии

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРиАЛ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области заявлением к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа (далее – комиссии) и Администрации города Саратова (далее – администрация) о признании незаконными действий комиссии, выразившихся в принятии 21.01.2009г. протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и действий комиссии, выразившихся в определении количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

ООО «АРиАЛ» обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер  в виде запрета Администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61,62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 до принятия решения по делу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области  от 04 февраля  2009г. по делу №57-1887/09-16 ходатайство удовлетворено, обеспечительные меры приняты.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении ходатайства отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях  предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №55 от 12.10.2006г. «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», согласно части 1 статьи 92 АПК РФ заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд не только одновременно с исковым заявлением, но и в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Соответственно, при наличии оснований, закрепленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, заявление об обеспечительных мерах может быть подано в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций и рассматривается по правилам главы 8 АПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер арбитражным судам следует иметь в виду:

- разумность и обоснованность требований;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения публичных интересов, интересов третьих лиц при принятии этих мер.

Кроме того, суд должен оценить, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом заявленных требований общества является признание незаконными действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа комиссии, выразившихся в принятии 21.01.2009г. протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и действий комиссии, выразившихся в определении количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Таким образом,  обеспечительные меры в виде запрета администрации города заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам № 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61,62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 связаны с предметом спора.

Довод администрации о том, обеспечительные меры в отношении лота №62 не могут быть приняты, в связи с тем, что лот №62 обществом не спаривается, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку представитель заявителя пояснил, что торги по лоту №62 им также оспариваются. Причиной отсутствия данного лота в заявлении общество указывает на допущенную техническую ошибку при изготовлении заявления, в результате которой лот №62 не был указан в резолютивной части заявления. В настоящее время заявленные требования уточнены с учетом лота №62.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обеспечительные меры приняты судом первой инстанции с учетом требований действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области  от 04 февраля  2009г. по делу №57-1887/09-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.             

Председательствующий

                                Ф.И. Тимаев

Судьи

                                В.А. Камерилова

                                С.А. Жаткина