Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n  А12-17658/08. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                Дело №  А12-17658/08

«06» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи О.И. Антоновой,

судей С.А. Жаткиной, В.Б. Шалкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «26» декабря 2008 г. по делу № А12-17658/08-С53, (судья Савченко Н.А.)

по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград

к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, г. Калач-на-Дону Волгоградской области

третье лицо: Военный комиссариат Калачевского района Волгоградской области, г. Калач-на-Дону Волгоградской области

о признании права собственности на самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области с иском администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании права государственной собственности Российской Федерации на самовольно возведенные объекты недвижимости - здание гаража, сарай, уборную, септик, калитку, ворота, забор, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская, 232.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «26» декабря 2008 г. по делу № А12-17658/08-С53 Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, признать право государственной собственности на здание гаража, расположенного на земельном участке по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская, 232.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии с пунктом  3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 29.02.08 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 34-34-07\002\2008-239 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2687 кв.м., по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская, 232, для размещения военного комиссариата Калачевского района.

На данном земельном участке расположен объект - здание гаража.

Согласно техническому паспорту, имеющегося в материалах дела, спорный объект является объектом капитального строительства, имеет общую площадь 86,9 кв.м.

Документов, подтверждающих возведение и размещение данного объекта на законных основаниях, у истца не имеется. В связи с чем, истец полагает, что данное имущество отвечает признакам самовольных построек и подлежит легализации в судебном порядке. При этом в обоснование заявленных требований истец ссылается на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Учитывая, что истцом не представлено доказательств соответствия спорного имущества к требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости. суд установил отсутствие необходимых условий для признания права собственности на самовольно возведенную постройку.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Понятие самовольной постройки появилось в российском гражданском законодательстве с момента введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть с 01.01.1995 г.  В отношении нежилых помещений для юридических лиц понятия самовольного строения Гражданским кодексом РСФСР не было предусмотрено.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Статьей 93.1 того же Кодекса,  предусмотрено, что имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в их оперативном управлении.

Из материалов дела установлено, что здание гаража построено в 1976 году на земельном участке, выделенном военному комиссариату.

 Таким образом, выводы суда первой инстанции о признании спорного объекта самовольной постройкой не основаны на нормах права.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо,  не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимыми условиями, при которых право собственности может быть признано в силу приобретательной давности, являются добросовестность и открытость владения имуществом как своим собственным.

Постановлением № 3020-1 от 27.12.1991 г. установлен порядок разграничения государственной собственности на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. 

Согласно пункта 2 раздела П Приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к Федеральной собственности отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Из материалов дела видно, что спорное здание  используется  военным комиссариатом Калачевского района с  1976 года. Здание числится на балансе военного комиссариата Калачевского района, из владения и пользования последнего не выбывало.

С момента постройки спорного  здания  оно используется военным комиссариатом Калачевского района в его  деятельности.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности и по настоящее время спорными нежилым зданием владеет военный комиссариат и использует их по назначению, суд, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372 "Об утверждении положения о военных комиссариатах", пунктом 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", пунктом 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", признает, что данные объекты относятся исключительно к федеральной собственности

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности на спорный объект  подлежат удовлетворению.

         В соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда апелляционной инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.       

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «26» декабря 2008 г. по делу № А12-17658/08-С53 изменить.

 Признать право собственности Российской Федерации на здание гаража общей площадью 86,9 кв.м. расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Октябрьская, 232.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                               О.И. Антонова

Судьи                                                                                                                С.А. Жаткина

                                                                                                                   В.Б. Шалкин