Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А06-6899/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А06-6899/2008-23

«05» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «05» марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Астраханской таможни – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 93728),

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 93726, 93727),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань),

на решение арбитражного суда Астраханской области от «15» декабря 2008 года по делу № А06-6899/2008-23, принятое судьей Цепляевой Л.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (г. Астрахань),

к Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате денежных залогов, внесенных в обеспечение таможенных платежей, обязании возвратить денежные залоги в сумме 145357,16 руб. 

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» с заявлением о признании незаконным бездействия Астраханской таможни, выразившегося в невозврате заявителю денежных залогов в размере 145357,16 руб. внесенных в обеспечении уплаты таможенных платежей, об обязании таможенного органа возвратить денежные залоги в сумме 145357,16 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2008г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Астраханская  таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование правовой позиции по делу  заявитель апелляционной жалобы указал, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей, пеней по другим поставкам, что в силу положений ч. 1 и ч.5 ст. 357 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) исключает возможность возврата денежных залогов.

В материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2006г. для таможенного оформления товара – «сера техническая», поставляемого на экспорт в рамках контракта от 03.12.2003г. №S7004-006 компании «Федкоминвест Монако С.А.М.», Обществом представлена  грузовая таможенная декларация № 10311010/131006/0001488.

При проверке документов и сведений по заявленным таможенным декларациям, Астраханская таможня пришла к выводу, что Обществом не соблюдены условия выпуска товаров, в связи с чем произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Платежным поручением № 014 от 02.10.2006г. Обществом на счет Астраханской таможни в качестве денежного залога было внесено 5 000000 руб., в подтверждение чего Обществу выдана таможенная расписка № ТР - 0525090 на сумму 145357,16 руб.

В сентябре 2007г. Астраханской таможней была скорректирована стоимость поставленной 13 октября 2006г.  серы технической в рамках контракта от 03.12.2003г. №S7004-006 компании «Федкоминвест Монако С.А.М.», в связи с чем Обществу было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 389 от 19.09.2007г.

Не согласившись с выставленным в отношении Общества требованием, и, полагая, что оно затрагивает  права и интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Газпром добыча Астрахань» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании вышеуказанного требования об уплате таможенных платежей.

Заявленные требования арбитражным судом были удовлетворены.

Решения арбитражного суда Астраханской области о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей вступили в законную силу.

Общество письмом от 13.10.2008г. № 01-8113 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных залогов, внесенных на счет Астраханской таможни в обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 145357,16 руб.

Письмом от 23.10.2008г. № 03-01-23/17351 Астраханская таможня уведомила Общество об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 5 ст. 357 Таможенного кодекса РФ, поскольку общая сумма задолженности ООО «Газпром добыча Астрахань» по уплате таможенных платежей по состоянию на 16.10.2008г. составляет 8869544 руб. 80 коп. (т. 1 л.д. 10).

По состоянию на день подачи настоящего заявления 27.11.2008г. возврат денежных залогов в размере  145357,16 руб. Астраханской таможней не осуществлен. Данное обстоятельство Астраханской таможней не оспаривается.

В связи с неосуществлением таможенным органом возврата денежных залогов в размере 145357,16 руб.  Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Признавая бездействие должностных лиц таможни по невозврату Обществу денежных залогов неправомерным, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом исполнены обеспеченные денежным залогом обязательства по уплате таможенных платежей, что является основанием для возращения внесенных денежных средств в порядке ст. 357 ТК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 340 ТК РФ одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог).

В соответствии с пунктом 4 статьи 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 345 ТК РФ внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог) производится в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, в подтверждение чего лицу, внесшему залог, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определены Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.11.2003 N 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также Инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки".

В соответствии с положениями статьи 357 ТК РФ возврат денежного залога плательщику осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. Процедура возврата денежного залога определена пунктами 22, 23 и 26 Инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, основанием для возврата денежного залога является прекращение обязательства, обеспеченного залогом.

Пунктом 5 ст. 357 ТК РФ определено условие для отказа таможенных органов произвести возврат залога - наличие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в порядке такой задолженности.

   Другие какие-либо основания для невозврата денежного залога нормами таможенного законодательства не определены. Таким образом, при отсутствии со стороны таможенного органа спора о фактической уплате денежного залога и соблюдения декларантом трехлетнего срока для подачи заявления о возврате денежного залога у таможни отсутствуют правовые  основания для невозврата заявителю истребуемой суммы.

Судом первой инстанции установлен не оспоренный в ходе рассмотрения дела факт внесения Обществом на счет таможни денежных средств в размере 145357,16 руб. в качестве обеспечения надлежащего и своевременного исполнения Обществом обязательств по уплате таможенных платежей.

Правильность исчисления таможенных платежей Обществом, а следовательно, факт отсутствия обязательства, обеспеченного денежным залогом, подтверждается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Астраханской области о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей, а также принятием таможенным органом заявленной Обществом таможенной стоимости.

О соблюдении Обществом требований, установленных п.п. 1, 2, 3 ст. 357 ТК РФ для возвращения денежного залога, а именно: своевременное обращение с заявлением о возврате суммы денежного залога и представление оригинала таможенной расписки по поданной ГТД, свидетельствует письмо от 13.10.2008г. № 01/8113.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований, препятствующих возврату денежных залогов, обоснованным. В связи с чем бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу денежного залога, правомерно признано незаконным судом первой инстанции.

Апелляционная инстанция отклоняет довод таможенного органа об отсутствии оснований для возврата Обществу денежного залога в связи с наличием у него задолженности по уплате таможенных платежей по другим поставкам.

В силу п. 5 ст. 357 ТК РФ возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со ст. 353 ТК РФ.

По мнению апелляционной инстанции, анализ положений ст. 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что наличие либо отсутствие у декларанта задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов при решении вопроса о возврате денежного залога определяется на момент обращения декларанта в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств.

Из письма Астраханской таможни от 23.10.2008 г. № 03-01-23/17351 об отказе в возврате залогов следует, что по состоянию на 16.10.2008 года у заявителя сумма задолженности по уплате таможенных платежей составила 8869544,80 руб. В качестве подтверждения данной задолженности таможенный орган ссылается на требования об уплате таможенных платежей с КТС-1.

Вместе с тем, требование об уплате таможенных платежей не может служить доказательством наличия задолженности по уплате таможенных платежей, поскольку требование является извещением, в котором предлагается в установленный срок уплатить неуплаченную сумму таможенных платежей.

Более того, исполнение данных требований было приостановлено арбитражным судом Астраханской области, что таможенным органом не оспаривается.

В соответствии со ст.353 ТК РФ таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии с п.2 ст. 353 ТК РФ о взыскании сумм таможенных платежей за счет денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа в течение одного дня после взыскания.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что взыскание сумм платежей за счет денежных залогов было невозможно в силу того, что взыскание по требованиям об уплате данных таможенных платежей приостановлено до рассмотрения дел об оспаривании соответствующих требований.

Однако таможенным органом не представлено доказательств направления в адрес Общества письменных сообщений о взыскании сумм платежей за счет денежных залогов.

В обоснование заявленных в апелляционной жалобе требований таможенный орган указал на применение судом первой инстанции ст. 355 ТК РФ, не подлежащей применению, поскольку данной нормой регулируется порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, к которым денежный залог не относится.

Между тем Приказом  ГТК России от 25.05.2004 N 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления» в целях реализации ст. 355 ТК РФ установлена общая форма заявления о возврате (зачете) денежных средств, в связи с чем установленный п.4 ст. 355 ТК РФ срок является общим и применяется, в том числе, при рассмотрении заявления  о возврате денежного залога. Поэтому указанный довод подлежит отклонению как необоснованный.

Поскольку в рассматриваемом случае Обществом соблюдены все предусмотренные ст. 357 ТК РФ требования и условия для возврата денежного залога и  таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих возможность возврата денежных средств, внесенных Обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

            На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «15» декабря 2008 года по делу № А06-6899/2008-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу Астраханской таможни без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                       С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                     Ю.А. Комнатная

                                                                                                                М.Г. Цуцкова