Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n nА12-16251/08-С53. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело N А12-16251/08-с53

5 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2009 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Т.В. Волковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке пункта 1, пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 19.02.2009                           №№ 96655 – 96659, отзывом от 02.03.2009 № 232,

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское», х. Первомайский Урюпинского района Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 декабря 2008 года по делу                 № А12-16251/08-с53, принятое судьей Н.А. Савченко,

по иску муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское», х. Первомайский Урюпинского района Волгоградской области,

к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области,                          г. Урюпинск Волгоградской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области,                                 г. Волгоград, Урюпинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Урюпинск Волгоградской области,

о государственной регистрации права хозяйственного ведения

У С Т А Н О В И Л:

     в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» с иском к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области о вынесении решения о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости – здание зерносклада № 1, литер А, общей площадью 1335, 5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Первомайский.

     Решением от 26 декабря 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16251/08-с53 в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное унитарное предприятие «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: судом первой инстанции неправомерно применены положения статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», несостоятелен вывод суда о том, что истец не обращался за государственной регистрацией права хозяйственного ведения.

      Администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, с ее доводами ответчик не согласен, считает принятый судебный акт не подлежащим отмене, т.к. доводы истца были предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана правовая оценка.

     Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области обратились с заявлением о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Заявления подлежат удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации Урюпинского муниципального района от 4 марта 2002 года № 100 было создано муниципальное унитарное предприятие «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское», утвержден его устав.

     Функции учредителя предприятия осуществляют Комитет по управлению муниципальным имуществом Урюпинского района и муниципальное образование «Урюпинский район Волгоградской области» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1.4 устава).

     В соответствии с пунктом 3.1 устава имущество предприятия находится в муниципальной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

     Пунктом 3.2 устава определено, что право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия.

     Размер уставного фонда предприятия 100000 руб., который формируется путем внесения учредителем движимого и недвижимого имущества (пункт 3.3 устава).

     Согласно распоряжению главы Администрации Урюпинского района Волгоградской области от 24 декабря 2002 года № 927-р «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» муниципальное имущество, расположенное по адресу: 403167, Волгоградская область, Урюпинский район,                              х. Первомайский было передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское». Перечень муниципального имущества, передаваемого в хозяйственное ведение, утвержден приложением № 1 к распоряжению от 24 декабря 2002 года № 927-р.

     Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» обратился к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости – здание зерносклада № 1, литер А, общей площадью 1335,3 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Первомайский.

     Письмом  от 24 сентября 2007 года Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области сообщила истцу, что документация, необходимая для государственной регистрации права хозяйственного ведения, находится в муниципальном унитарном предприятии «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское», администрация не имеет возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения.

     Истец посчитал письмо администрации от 24 сентября 2007 года отказом от государственной регистрации права хозяйственного ведения и обратился с настоящим иском в арбитражный суд на основании положений статей 6, 8, 131, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

     Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

     Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

     На основании статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Специальная норма, регулирующая момент возникновения права хозяйственного ведения содержится в статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества, если другой специальной нормы регулирующей момент возникновения права нет.

     Статьей 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

     Из справки отдела по управлению муниципальным имуществом Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2008 года № 632 следует, что по соглашению об отступном от 23 марта 1999 года, заключенному открытым акционерным обществом «Первомайское хлебоприемное предприятие» и муниципальным образованием «Урюпинский район Волгоградской области», в состав переданного имущества в качестве отступного включен зерносклад № 1 общей площадью 1335,5 кв.м., 1966 года (ввод в эксплуатацию), кирпичный под шифером, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Первомайский. В дальнейшем, при создании муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» спорное здание зерносклада инвентарный номер 97/38 было внесено в уставный капитал этого предприятия.

     В решении от 20 февраля 2007 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-19514/06-с16, оставленным без изменения постановлением от 12 апреля 2007 года суда апелляционной инстанции и постановлением от 17 июля 2007 года суда кассационной инстанции, установлено, что в уставном капитале муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» имеется здание зерносклада № 1, которое у должника не изымалось.

     В силу положений статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если права, подлежащие государственной регистрации, возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

     Передача спорного объекта недвижимости произведена Администрацией Урюпинского района Волгоградской области в уставный капитал муниципального унитарного предприятия «Районное агропромышленное объединение «Урюпинское» на основании распоряжения от 24 декабря 2002 года № 927-р, т.е. акта муниципального органа.   

     В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года                      № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» акт, изданный органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, является основанием для государственной регистрации прав. Пунктом 2 названной нормы установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, которые не указаны в пункте 1.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Доказательства, подтверждающие факты обращения в регистрирующий орган для государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости -здание зерносклада № 1, литер А, общей площадью 1335,3 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район х. Первомайский, отказа регистрирующего органа от совершения действий по регистрации возникшего за истцом права хозяйственного ведения  не представлены.

     Истец не оспаривает, что спорный объект недвижимости находится у него на основании решения органа собственника о закреплении за муниципальным предприятием  объекта недвижимости на праве хозяйственного ведения, имущество передано ему реально, данные обстоятельства собственником не оспариваются, следовательно, у муниципального предприятия в силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имеются правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации возникшего права.

     В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты недвижимости