Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А12-16274/08. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                               Дело № А12-16274/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2009.

Полный текст постановления изготовлен  25.02.2009.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Жаткиной С.А., Камериловой В.А.,

при   ведении  протокола  судебного     заседания      секретарем      судебного     заседания Фроловой Е.К.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от должника - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России  на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2008 по делу № А12-16274/08, принятое судьей Мигаль А.Н.,

по заявлению Федеральной налоговой службы России, (далее – ФНС России), г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж», (далее – ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж»), г. Волгоград

о признании должника несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о признании ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж» несостоятельным (банкротом).

Определением  Арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2008 по делу № А12-16274/08 производство по делу о банкротстве прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  принятое по делу определение, поскольку в определении суда первой инстанции неверно применены положения пункта 2 статьи 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, регулирующие банкротство отсутствующего должника.

  Заявитель жалобы указывает, что ФНС России имела на момент вынесения обжалуемого судебного акта  денежные средства, необходимые для финансирования процедуры банкротства ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж».

ФНС России считает, что у ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж» имеются признаки банкротства отсутствующего должника.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Законом о банкротстве).

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд  находит судебный акт, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ФНС России обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) должника - ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж».

В суде первой инстанции уполномоченный орган уточнил требования и просил признать ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж»  несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника, открыть конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж»  имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 504681 руб. 20 коп., в том числе 343666 руб. 29 коп. без учета пени и штрафных санкций.

ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж» имеет признаки отсутствующего должника. ООО «Волгоградское монтажное управление «Южсантехмонтаж» зарегистрирована в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Волгоградской области, ИНН 3448034128.

ООО «Волгоградское монтажное управление  «Южсантехмонтаж» прекратило свою деятельность, по месту государственной регистрации не находится (почтовые конверты возвращаются с отметкой почтового отделения «адресат по указанному адресу не значится»), должник не представляет налоговую и бухгалтерскую отчетности (последняя бухгалтерская отчетность была представлена должником в налоговый орган 28.04.2007 за первый квартал 2007 года, движений денежных средств за последние 12 месяцев по расчетному счету не было. У должника имущество отсутствует. 

Ответы регистрирующих органов свидетельствуют об отсутствии у должника имущества, позволяющего возместить расходы, связанные с делом о его банкротстве, и исполнить обязательства должника. Заявителем представлено доказательство финансирования процедуры банкротства.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Определение  о принятии заявления о несостоятельности (банкротстве) к производству, подготовке дела к судебному заседанию,  выносится после  проверки  на соблюдение требований, предъявляемых к его форме и содержанию, а также наличию необходимых документов, которые должны быть  приложены к  нему.

Согласно Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица согласно пункта 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая определение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции указал о том, что отсутствуют решения налогового органа о взыскании недоимки за счет денежных средств и имущества должника и, что истек срок давности взыскания налогов в судебном порядке, применил пункт 19 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25.

Однако согласно пункту 64  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делам о несостоятельности, в частности в отношении заявления уполномоченного органа (конкурсного кредитора). При принятии заявления конкурсного кредитора, уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона о банкротстве не применяются.

Принимая определение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции  с учетом указанного разъяснения дал оценку предъявленным требованиям налогового органа, признакам банкротства отсутствующего должника, а также, имеющимся в деле документам и доказательствам, свидетельствующим об отсутствии у должника имущества, которое заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в деле о банкротстве.

С учетом изложенных доводов, обстоятельств и доказательств оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями  269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2008 по делу №А12-16274/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.             

Председательствующий                                                                                      А.Н. Бирченко

Судьи  

                                               С.А. Жаткина

                                               В.А. Камерилова