Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А12-843/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело №  А12-843/2009

«25» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Ниагара», г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «21»  января 2009 года по делу №  А12-843/2009 (судья С.В. Лазаренко)

по заявлению ООО «Ниагара», г. Волгоград

к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «Ниагара» (далее общество) с заявлением об отмене постановления  ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ за  нарушение порядка работы с денежной наличностью

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  при проведении проверки общества по вопросу полноты учета выручки наличных денежных средств полученных с применением контрольно-кассовой техники за период с 01.01.2008г. по 04.12.2008г. установлено,  неоприходование в кассу общества денежных средств  в сумме 67 754 руб.18 коп.,  в результате неотражения кассовой книги предприятия за 07.05.2008г. в сумме 29 592 руб. 55 коп., за 26.06.2008г. в сумме 5 000руб., за 07.07.2008г. в сумме 19480 руб. 15 коп.,  за 08.10.2008г. в сумме 13 586 руб. 02 коп.

Кроме того, административным  органом    установлено округление копеек до рубля в период с 01.05.2008г по 03.12.2008г. в сумме  95 рублей.

16 декабря 2008 года составлен акт проверки №17-17/42, в котором зафиксированы нарушения.

18 декабря 2008 года составлен протокол № 000220 об административном правонарушении.

23 декабря 2008 года вынесено постановление №259-к о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области, с заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 КоАП РФ.

Вывод  суда о наличии в  действиях общества признаков  административного правонарушения является обоснованным, но суд не учел следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае постановление о привлечении ООО «Ниагара»  к административной ответственности  принято 23 декабря 2008 года №259-к т.е.  по истечении срока давности привлечения  к ответственности.

Согласно пункту 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Следовательно, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Поэтому моментом начала и окончания административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является день получения выручки и неоприходование ее в кассу.

Таким образом, указанные  требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовы: операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Следовательно,   моментом  начала  и  окончания  совершения  административного  правонарушения  в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Срок    давности     привлечения     к     административной     ответственности     за     административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока, в данном случае – с 07.05.2008г., 26.06.2008г., 07.07.2008г., 08.10.2008г.   когда  установлен  факт  неоприходования  в  кассу денежной   наличности. 

 Постановление  же инспекции о привлечении общества к административной ответственности вынесено 23.12.2008г., то есть, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Нарушения  округления  копеек до целого рубля также произошло , начиная с 01.05. 2008г. , что  также означает истечение, на момент принятия постановления   2-х месячного срока . Кроме того  , постановление  не содержит  описания события правонарушения , связанного с округлением денежных единиц.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административно ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, - безусловное основание, исключающее производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срок давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, не всесторонне исследовал представленные доказательства, не  установил все имеющие значение для дела обстоятельства.

С учетом  изложенного,  апелляционной  жалобы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «21»  января 2009 года по делу №  А12-843/2009 отменить.   Принять по делу новый судебный акт.

            Признать незаконным и отменить полностью  постановление ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 23 декабря 2008 года №259-к о привлечении ООО «Ниагара»  к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

  Председательствующий                                                           С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                      Т.С.Борисова