Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А06-5701/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                  Дело №А06-5701/2008-15

«24» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «24» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.В.

при участии в судебном заседании:

            представителя общества с ограниченной ответственностью «РКФ» «Панда» - Сампетова А.А., действующего на основании доверенности от 26.02.2006г. № 24,

            представителя комитета имущественных отношений г. Астрахани – Евлаховой С.А., действующей на основании доверенности от 20.01.2009г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 04 декабря 2008 года

по делу № А06-5701/2008-15, принятое судьей Блажновым Д.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РКФ» «Панда»,                  г. Астрахань

к комитету имущественных отношений города Астрахани,

о признании незаконным решения комитета имущественных отношений города Астрахани о возврате документов; о признании незаконным бездействия комитета по исполнению вступивших в законную силу решения суда; об обязании Комитета в течении месяца со дня получения решения суда в письменной форме в соответствии с действующим законодательством  принять решение по заявкам в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций ООО РКФ «Панда»,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения комитета имущественных отношений города Астрахани (далее по тексту - Комитет) о возврате документов, выраженное в письме от 24.07.2008 года № 01-4110; о признании незаконным бездействия Комитета по исполнению вступивших в законную силу решения суда по делу №А06-6457/2007-15, и об обязании Комитета в течении месяца со дня получения решения суда в письменной форме в соответствии с действующим законодательством принять решение по заявкам в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций ООО РКФ «Панда», поданным 05 и 06 сентября 2007 года обратилось ООО РКФ «Панда».

Решением арбитражного суда Астраханской области от 04 декабря 2008 года заявленные ООО РКФ «Панда» требования были удовлетворены частично: решение комитета имущественных отношений города Астрахани (далее по тексту - Комитет) о возврате документов, выраженное в письме от 24.07.2008 года № 01-4110 было признано незаконным, в удовлетворении остальных требований - отказано.

Комитет, не согласившись с вынесенным решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловал его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. Доводами жалобы являются: неправильное применение судом норм материального права, и не принятие судом во внимание фактических обстоятельств дела.

ООО РКФ «Панда» представлен отзыв на апелляционную жалобу Комитета, в котором общество просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ООО РКФ «Панда» и Комитета в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва, соответственно.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 9 часов 05 минут 24 февраля 2009 года, после чего судебное заседание было продолжено.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда Астраханской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в силу следующего.

Арбитражным судом Астраханской области от 12.02.2008 года по делу               № А06-6457/2007-15 было принято решение (вступившее в законную силу), которым Комитет обязывался принять решение по заявкам в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций ООО РКФ «Панда», поданным обществом в Комитет 05 и 06 сентября 2007 года. При этом Комитет обязывался принять решение по заявкам общества о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче.

Комитет, во исполнение указанного решения суда, рассмотрев документы по заявкам общества от 05 и 06 сентября 2007 года, принял решение о возврате документов, как не соответствующих требованиям Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе».

Признавая решение о признании незаконным решение Комитета о возврате обществу документов, суд правомерно пришел к выводу о том, что статья 19 названного Закона не предусматривает такого правового действия как возврат документов.

Апелляционная инстанция считает, что вывод суда первой инстанции соответствует нормам права и решению по делу № А06-6457/2007-15, которое в данном случае в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что документы были возвращены как несоответствующие требованиям Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» не основан на материалах дела и нормах права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция считает, что возврат документов Комитетом по заявкам общества от 05 и 06 сентября 2007 года без принятия по ним положительного либо отрицательного решения, не соответствует нормам статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ООО РКФ «Панда» является рекламно-коммерческой фирмой, одним из видов деятельности которой предусмотрено размещение рекламных конструкций.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает жалобу Комитета не подлежащей удовлетворению.

Решение арбитражного суда Астраханской области от 04 декабря 2008 года апелляционная инстанция считает принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению на основании надлежащим образом исследованных материалах дела и не подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 04 декабря 2008 года по делу № А06-5701/2008-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета имущественных отношений города Астрахани - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской