Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А12-1124/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-1124/2009

24 февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Жевак И.И., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания          Ханиной А.Н.

при участии представителя директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича Сухачева Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности от 19.02.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича (г. Волжский, Волгоградская область)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 января 2009 года по делу № А12-1124/2009 (судья Пономарев А.В.) о прекращении производства по делу

по заявлению директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича (г. Волжский, Волгоградская область)

к Управлению по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

об оспаривании постановления от 25.12.2008 № 03-07/3357 о привлечении директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился директор Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцов Виталий Николаевич (далее – директор ВМУП «Горэлектротранс» Шевцов В.Н., заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее – административный орган, Управление) от 25.12.2008 № 03-07/3357 о привлечении директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Определением суда первой инстанции от 27 января 2009 года производство по делу прекращено.

Директор ВМУП «Горэлектротранс» Шевцова В.Н. не согласился с принятым определением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 27.01.2009 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 93861 1. Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судом ходатайство удовлетворено.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что спор между директором ВМУП Горэлектротранс» Шевцовым В.Н. и Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о законности привлечения директора к административной ответственности не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Как следует из материалов дела, Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области при проведении проверки соблюдения порядка ценообразования за период с 01 января 2006 года по 12 декабря 2008 года на основании распоряжения заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 11.12.2008 № 356-кт в соответствии с графиком проведения мероприятий по контролю соблюдения ценовой дисциплины субъектами ценообразования установлено, что должностным лицом – директором ВМУП «Горэлектротранс», осуществляющего деятельность по передаче тепловой энергии, Шевцовым Виталием Николаевичем, по месту нахождения совершено административное правонарушение в виде неправомерного формирования цен (тарифов) на передачу тепловой энергии.

18 декабря 2008 года Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в присутствии директора ВМУП «Горэлектротранс» Шевцова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ (л.д. 38-39).

25 декабря 2008 года Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области вынесено постановление, которым должностному лицу – директору ВМУП «Горэлектротранс» Шевцову В.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д. 28-29).

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Шевцов В.Н. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Основанием для прекращения производства по делу явился вывод суда первой инстанции о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Несостоятельна ссылка директора ВМУП «Горэлектротранс» на статью 7.1 Федерального закона от 14.04.1995 № 41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», которой споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу об оспаривании привлечения заявителя к административной ответственности. Данный спор не относится к спорам о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

Кроме того, как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шевцов В.Н. на момент привлечения его к административной ответственности, на момент обращения с заявлением в арбитражный суд и по настоящее время индивидуальным предпринимателем не является, иную экономическую деятельность от своего имени не осуществляет.

Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 25.12.2008 по делу № 03-07/3357 об административном правонарушении Шевцов В.Н., принятый на должность директора ВМУП «Горэлектротранс» в соответствии с распоряжением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о приеме работника на работу от 22.06.2007 № 85-лс, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, как должностное лицо.

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о неподведомственности указанного дела арбитражному суду и обоснованно прекратил производство по делу.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого определения.

Судебная коллегия считает определение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу директора Волжского муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» Шевцова Виталия Николаевича следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 января 2009 года по делу № А12-1124/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                             М.А. Акимова

Судьи                                                                                                              И.И. Жевак

                                                                                                                       С.А.  Кузьмичев