Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n А57-19904/08-142. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-19904/08-142

«19» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В., г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «19» декабря 2008 года по делу  № А57-19904/08-142 (судья Дружинина Н.В.),

по заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», г. Саратов,

к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, г. Саратов,

Федеральному государственному унитарному предприятию «Саратовский завод приборных устройств», г. Саратов,

о признании незаконным постановления,

с участией в заседании представителей:

судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В.– не явился, извещен,

МУПП «Саратовводоканал» – Егорова В.В.. доверенность от 31.12.2008 года, №12/14988, сроком действия до 31.12.2009 года,

Ленинского РОСП г. Саратова - Лавлинский С.П., удостоверение ТО 088676 от 04.07.2007 года, сроком действия до 04.07.2011 года,

ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (далее – МУПП «Саратовводоканал») с заявлением о признании незаконным постановления Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области (далее - Ленинский РОСП УФССП России по Саратовской области) от 21 августа 2008 года о наложении  административного штрафа  в размере 30000 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от 19 декабря 2008 года требования МУПП «Саратовводоканал»  удовлетворены в  полном объеме.

Судебный пристав-испонитель Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьева Е.В. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований МУПП «Саратовводоканал»  о признании незаконным постановления  о наложении штрафа от 21 августа 2008 года отказать в полном объеме.

ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Представитель МУПП «Саратовводоканал» представил письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В. – без удовлетворения.

Представитель Ленинского РОСП г. Саратова  требования, изложенные в апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В., поддержал в полном объеме. Просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьева Е.В., ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений  № 91384 7, № 90758 7.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, МУПП «Саратовводоканал» оспаривается  постановление судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В от 21 августа 2008 года о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судом первой инстанции вынесено решение о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 21 августа 2008 года, принятого судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова в отношении МУПП «Саратовводоканал» г. Саратов о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с пунктом  2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.97 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах"  судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, основным субъектом исполнительного производства, обжалование действий и решений которого предусмотрено статьей 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, он обладает процессуальными правами как субъект отношений, связанных с предметом судебного разбирательства, и обязан в силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как должностное лицо доказывать законность совершения им оспариваемых действий или принятия оспариваемого решения.

Для реализации указанного права в арбитражном процессе судебный пристав-исполнитель должен быть наделен правами участника, то есть быть привлеченным к участию в деле.

В определении о принятии заявления к производству и последующих определениях по настоящему делу лицом, чьи действия оспариваются, указано Ленинское РОСП г. Саратова.

Судебный пристав-исполнитель, чье решение оспаривается, к участию в деле судом первой инстанции не привлекался.

Таким образом, судом первой инстанции вынесено решение  о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой Е.В., что является безусловным основанием для отмены принятого по делу судебного акта в силу подпункта 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 19 декабря 2008 года по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьеву Е.В. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Руководствуясь статьями 46, 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-19904/08-142 от 19 декабря 2008 года отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить судебное разбирательство дела.

Судебное заседание состоится 05 марта 2009 года в 09 часов 05 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], e-mail: [email protected].

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя Ленинского  РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьеву Е.В.(г. Саратов, Деловой проезд, 13а), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (г. Саратов, ул. Театральная, д. 11).

МУПП «Саратовводоканал» - явка в судебное заседание; представить доказательства направления заявления судебному приставу-исполнителю Афанасьевой Е.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

 Судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Саратовской области Афанасьевой  Е.В.,  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – явка в судебное заседание; представить отзывы на заявление; доказательства направления отзывов участникам процесса.

Ленинскому РОСП г. Саратова, ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» – явка в судебное заседание.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Луговской